在收听收看生态环境部、农业农村部召开的规范禽畜养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会后，山东省随即召开全省规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会议。会议强调，对于有轻微环境行为的养殖企业，以整改为主，乳源厂房，给予适当的整改过渡期和技术指导，严禁“一律关停、先停再说”；对规模较小的养殖经营户，不搞强行清退，对确需关闭的养殖场户要给予合理过渡期，避免以清理代替治理。
山东省提出，要开展禁养区划定情况排查，建立分县（市、区）工作台账；坚决、迅速取消排查中发现的超出******的禁养规定和超划的禁养区；对违反******限制养猪业发展和压减生猪产能的情况，要立即进行整改。
对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，山东省提出，生态环境部门优先支持异地重建；对符合环保要求的新、改、扩建生猪养殖建设项目和主要养殖产区屠宰场建设项目，加快环评审批，审批时限由35个工作日缩减到25个工作日；大力支持规模化标准化生猪养殖，促进优化生猪产业布局；加快对设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区的排污许可证核发工作。配合农业农村等部门指导粪污资源化利用，厂房征收补偿规定，以粪肥无害化还田利用为***，增加有机肥供应。
厂房厂房
经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下，对证据1、检查人员为两人，本案证据中并没有附韩卫忠和郗惠东的***无法确定其是否具有资格，被询问人没有在笔录上签字，无法确认该笔录的真实性；对证据2、该证据没有被询问人的签字，对该证据的合法性、真实性、证明目的均不予认可；对证据3、因为两份送达回证都是拒签，我方认为两份送达方式不合法，证明照片1中无法看清原告收到的责改决定书的内容、对照片2中听证送达的程序予以认可；对证据4、对两份证据的真实性予以认可，但对其合法性不予认可，听证申请是在2018年7月23日，行政处罚听证笔录的听证日期是在2018年7月26日，根据《行政处罚法》第四十二条，本案被告通知的时间和地点少于7日，不符合***规定，程序明显；对证据5、被告在开庭前并没有提交此证据，故该证据不能做为审理本案的依据，关于被告提交的批复从其内容本身来讲无法确定禁养区的划定范围以及禁养区划定方案，更无法确定原告养殖场处于禁养区范围内，被告依据以上两个文件对原告作出处罚没有事实及***依据；对证据6、同证据5的质证意见，该通告并没有明确指向要求原告禁止养殖搬迁或关闭；对证据7、对方案本身有异议，其没有体现任何划定禁养区的程序流程以及原告被划定为禁养区范围内，此外，方案为德惠市环境保护督查反馈问题整改工作***小组，该小组仅为临时组建机构，没有职权对外作出工作实施方案；对证据8、⑴《畜禽规模养殖污染防治条例》
被告提供了以下证据：证据1、2018年7月21日对原告现场检查（勘查）笔录证明2018年7月份禁养公告下达后原告仍在进行养殖；证据2、2018年7月21日宋磊的询问笔录一份，证明宋磊已收到德惠市关于畜禽养殖禁养区内规模化畜禽养殖（小区）禁养公告，德惠市关于畜禽养殖禁养区内养殖户关闭或搬迁的通告；证据3、⑴德惠市环境保护局行政处罚事先听证告知书，德环罚告字【2018】0057号及送达回证，⑵德惠市环境保护局责令改正行为决定书德环责改字【2018】0057号及送达回证，***厂房怎样补偿，证明在发现原告仍然在禁养区养殖后告知其进行关闭或搬迁，并处罚款五万元，并通知原告有听证的权利，送达时有照片2张为证；证据4、2018年7月23日原告的听证申请书及2018年7月26日行政处罚听证会笔录，证明原告申请了听证，被告也***了听证，但原告的请求没有任何事实及***依据。证据5、⑴2017年2月23日长春市环境保护局长春市畜牧业***文件，长环联（2017）2号长春市环境保护局、长春市畜牧业***关于开展拟划定“禁养区”区域内规模化养殖场（小区）养殖***户基本情况调查工作的通知，⑵2017年7月20日德惠市关于同意实施德惠市畜禽养殖禁养区划定技术报告的批复，租用厂房***怎么补偿，德府发（2017）31号，证明原告属于规模化养殖并位于划定的禁养区范围内。证据6、⑴2017年8月9日德惠市关于畜禽养殖禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）禁养公告；⑵2018年6月8日畜禽养殖禁养区内养殖业户关闭或搬迁的通告，
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