养殖场占用***养殖场占用***
非禁养区范围内规模化畜禽养殖场距离住户较近（50-100米），养殖臭味较大对周围住户造成影响，时常被投诉。但地方划定的畜禽养殖禁养区中，没有明确规定此类区域规模化畜禽养殖场选址应距住户多远。《村镇规划卫生标准》（GB18055-2000）表1中规定养猪500-10000头时，卫生防护距离为200-800米，但规模未写明出栏量还是存栏量。为做好事前监管和指导养殖户科学选址，非禁养区内规模化畜禽养殖场应距离***近住户多远？
回复：您关于非禁养区规模化畜禽养殖场需距住户多远的来信收悉。经研究，函复如下： 一、环境保护行业标准《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中关于畜禽养殖场选址要求规定：禁止在城市和城镇居民区，包括文教科研区、区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区建设畜禽养殖场；新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开前述禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在前述禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的距离不得小于500m。 二、《动物防疫条件审查办法》（令2010年第7号）第五条第（三）项规定：动物饲养场、养殖小区选址应当距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。 三、《村镇规划卫生标准》（GB18055-2000）已由《村镇规划卫生规范》（GB18055-2012）代替
如何应对禁养关停？
当面临禁养关停，要区分两点：一是养殖场是否在禁养区。如上所述，禁养区的划定有严格的主体要求，***以划定的禁养区关停养殖场，可能是因为***高压形势下“一刀切”的乱作为、关停背后的其他利益比如涉及地块后续的开发利用等原因。二是禁养区何时划定。禁养区划定与养殖场建成的时间先后顺序决定了养殖行为的合法性，实践中多是养殖场建设在先，禁养区划定在后，在此情况下应当适用“法不溯及既往”原则，即不能因为后划定的禁养区来否认先存在的养殖场的合法性。
在我们承办的养殖场关停案件中，养殖业主的诉求各不相同，有的因为经营现代化养殖场或者生产效益好，希望继续经营；有的因为在市场中不具备竞争力或者自身其他原因，不愿意继续经营，希望通过关停获取一定补偿后退出。不同诉求，应对禁养关停的方式也不一样，我们给广大养殖业主的建议是：合法关停的，有权获得补偿；关停的，有权拒绝。
养殖场占用***养殖场占用***养殖场占用***
本方案自发文之日起施行，有效期5年。《方案》全文如下：
《清远市佛冈县畜禽养殖禁养区划定调整方案》
一、总则
（一）区划调整背景
随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为佛冈县农村面源污染的主要来源。为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（令第643号）和《水污染防治行动计划》（国发〔201517号），按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）、《关于印发广东省畜禽养殖水污染防治方案的通知》（粤农〔2016〕222号）、《清远市水污染防治行动计划实施方案》（清府〔2016〕6号）、《佛冈县水污染防治行动计划工作方案》（佛府〔2016〕25号）要求，结合清远市和佛冈县的实际，在《佛冈县畜禽养殖区域划分实施方案》（佛府办〔2011〕46号）的基础上，开展清远市佛冈县畜禽养殖禁养区调整研究，进一步推进畜禽养殖污染防治，解决佛冈县畜禽养殖业环境污染问题，加强畜禽养殖业规范管理，引导畜牧业绿色发展，促进生态环境改善，切实维护广大群众的环境权益，建设“生态文明、经济发展、宜居宜游”的幸福美丽佛冈。
（二）意义与目的
划定畜禽养殖禁养区是我县生态文明建设重要的基础性工作，是促进全县畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重***略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定制度建设，落实相应******、管控措施，对保障全县环境敏感区域、重要生态功能区和***流域的环境安全，促进畜牧业生产与生态环境的协调发展，推进全县环境优美、生态文明建设目标的实现具有重要的现实意义和深远影响。