县域农林生物质热电联产及城镇生活垃圾焚烧热电联产被委以重任。300万平米以下县级区域内，新建农林生物质发电项目实行热电联产，采取加装生物质锅炉等方式满足清洁供暖需求。在大中城市及人口密集、具备条件的县城，依托当地热负荷，稳步推进城镇生活垃圾焚烧热电联产项目建设。
同时，常规发电项目的供热改造也被列入重点任务。根据实际项目类型，对已经投产的农林生物质纯发电项目、生活垃圾焚烧发电项目及沼气发电项目因地制宜地进行供热技术改造，提高能源利用效率，为周边地区提供供热服务。在资源丰富地区，将具备条件的小型煤电改为生物质热电联产项目，并结合热泵、蓄热装置、太阳能供暖、能源互联网等建设区域综合清洁能源系统，打造小型区域能源互联网，为用户提供多元化综合能源服务。
从全世界来看，生物质能源在新能源中占重要地位，特别是在欧洲国家，生物质能源在新能源中的比重超过60%，远远超过风能、太阳能。现在全球化石能源面临枯竭的风险已经凸现，花生秧颗粒机机械，加之应对全球气候变暖的减排义务的落实，必须寻找到替代化石能源的新型可再生能源。目前来看，生物质能源可承担这一责任与使命。
从科学的角度来看，生物质能源可以生产出高品质、高清洁的石油商品的替代品。从历史的角度来看，在农业文明时代，人类数千年使用的能源就是生物质能源。现在我国石油这一特殊能源商品过度依赖于国际市场，已对我国经济社会发展构成巨大风险。因此，用非粮生物质液体燃料来替代石油商品，解除石油危机是当前的一个选择。
我国能源主管部门可能借鉴了北欧国家多年的生物质能供热发展经验，在国家层面提出“以农林生物质散料为燃料的生物质锅炉示范项目建设”，这对生物质能供热产业发展来讲，一定是天大的利好。在降低消费侧用能成本的同时，将大大提升生物质能供热的经济性、普及性和市场竞争力。一旦示范项目建设运营取得成功，我国生物质能供热产业的发展将会迎来跨越式发展。
五、生物质能供热与“煤改电、煤改气”将在同一条“起跑线”上。
业界之前不断抱怨“生物质能供热就是小媳妇”，不能享受与“煤改电、煤改气”同样的政策，这次在《指导意见》中得到了解决：
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