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人员掩蔽工程是指在战时用于各级******,以及团体、企业、***、居民区的留城人员掩蔽的人防工程,是确保战时人民生命安全的重要设施。

人员掩蔽工程可分为两类：一类是战时留城的地级及以上******和重要部门用于集中办公的人员掩蔽工程；另一类是战时留城的一般人员掩蔽工程,用以解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽。

人民防空在我国简称“人防”。它是动员和***城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人kongxibingqi发挥和消除kongxi后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前***城市人口疏散和重要经济传递kongxi的搬迁，以避免和减少kongxi时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施kongxi时，及时发放和传递kongxi警报，***留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除kongxi造成的后果，***人防******和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防******要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与；3、抢救：查看有无人员受伤、被埋或发生火灾，以视情况进行抢救。人防是的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。

人防管理机构体制的建设要平战兼容。单一的战备机构和体制已不适应新时期的要求。必须是既能管理和指挥战时人民防空，又能管理和指挥平时城市防灾（灾，指与空xi***造成城市大面积复合灾害相类似的灾，如：灾害、洪涝灾害等）。把战时防空，平时防灾的任务溶于一身，拓宽工作领域，成为城市综合性防灾害应急指挥管理部门，从体制建设上实现平战结合。由于工事内外空气得到交换，工事内的空气条件能够改善，因此，过滤式防护能提供较长的防护时间。

人防***建设要专、群结合，平战结合，在现有群众性防空***的基础上，组建适量精干的***性的人防***，并研究和赋予平时城市综合性的防灾抢险任务。保证战时防空和平时防灾应急抢险使用。

人防通信建设要平战结合。今后，人防通信建设要把解决各级*********指挥战时人民防空和平时城市防灾，以及日常办公需要结合进行，使之平时用得上，战时也用得上，充分发挥人防通信设施和人员的作用。