在60年代末、70年代初，我国城镇曾掀起了“深挖洞”的运动。各单位、街道居民在房子底下挖洞，尔后相互连通，形成了四通八达的地道网。由于缺少统一规划，缺乏经验，加上技术力量不足，这些工程一般幅员较小，质量较差，现统称为早期工程。随着时间的推移，人防工程建设逐步走上了正规化、科学化的轨道，我国已经建成了一大批质量高、幅员大、效益好的平战两用工程，人防工程的种类齐全，形成了一定的规模。由于人防工程建设涉及面广,工作复杂,建设周期长,光靠临战突击是来不及的,因此,必须抓紧和平时期,有计划、有步骤地进行建设,为完***防工程的建设目标不断努力。但是，因为过去大搞运动修建的早期工程已经在人们的头脑中留下了深刻的印象，所以许多人对人防工程建设的现状不了解，认识还停留在70年代的水平上，以为人防工程就是防空洞。实际上，这种看法是很片面的。经过20多年的发展，人防工程已经改变了过去的面貌和形象。
***对城市实行分类防护 , 是指***根据城市的政治、经济、军事地位和城市规模等不同情况,对城市人民防空的类别和防护标准提出的不同要求。“城市的类别”，是指***对开展人民防空的城市分为若干类别。其目的是有***、有计划地实施人民防空建设。“城市的防护标准”,是指人民防空***城市应达到的防空xi能力的标准。掘开式工程是采用明挖法施工且大部分结构处于原地表以下的工程，包括单建式工程和附建式工程。城市的防护类别和防护标准关系到***和人民的安全。因此由国wuyuan、zhong央军shi委yuan会规定。
***对城市实行分类防护 , 是指***根据城市的政治、经济、军事地位和城市规模等不同情况,对城市人民防空的类别和防护标准提出的不同要求。“城市的类别”，是指***对开展人民防空的城市分为若干类别。其目的是有***、有计划地实施人民防空建设。“城市的防护标准”,是指人民防空***城市应达到的防空xi能力的标准。掘开式工程是采用明挖法施工且大部分结构处于原地表以下的工程，包括单建式工程和附建式工程。城市的防护类别和防护标准关系到***和人民的安全。因此由国wuyuan、zhong央军shi委yuan会规定。我国人民防空建设在人防工程建设上,投入了大量的人力、物力、财力。建设了相当数量的人防工程,为建设完善、配套的人民防空防护体系打下了基础。但与发达***相比还有较大差距。城市开发区、居住小区进行规划时，人防部门均应将人防工程详细规划列入其中。为了增强实力,全mian提高打赢未来高技术条件下局部的能力,必须进一步加大人民防空建设力度,尽快缩小同发达***的差距。由于人防工程建设涉及面广,工作复杂,建设周期长,光靠临战突击是来不及的,因此,必须抓紧和平时期,有计划、有步骤地进行建设,为完***防工程的建设目标不断努力。
