工程承发包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式。是在建筑市场交易活动中，由供求双方共同认可的价格（也就是合同价）。工程造价核算的本质上是发承包双方之间就工程的结算价值问题，由于其价值仅涉及发承包双方，因此该价值确定只能是基于双方关于价格、计量规则的约定来确定工程在发承包双方之间的结算价值。工程造价包括了概算、预算、结算、决算。预算只是工程造价的一个分部。
一个建设项目的总造价是由各个单项工程造价组成，而各个单项工程造价又是由各个单位工程造价组成的。各单位工程造价是按分部工程、分项工程和相应定额、费用标准等进行计算得出的。工程造价的控制职能体现在两个方面。一是对于***者而言，工程造价可以在项目进行中对造价的预算评估等进行全方多层次的控制；二是对于建筑商而言，工程造价可以对项目中的各个环节进行成本控制。
为确定一个建设项目的总造价，应首先计算各单位工程造价，再计算各单项工程造价(一般称为综合概预算造价)，然后汇总成总造价(又称为总概预算造价)。要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制***转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。无论是***者还是建筑商，在项目开始之前都要做一个造价预算，***者预算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也可以作为控制造价的依据。
