相传，秦始皇在位时，秦镇附近有稻田十万亩。有一年，关中大旱，沣河缺水，官府催逼纳贡大米,农民无法，只好在田里挖井浇地，费了九牛二虎之力，好不容易打下的粮食尽是稗秕。碾出的大米质量太差，无法向皇帝纳贡，农民们深恐惹欺君之罪。
当时有位农民李十二，将新打下的大米用水拌湿之后，碾成米粉，和成糊状，然后倾倒在甑篦上蒸熟，切成条状，名为大米面皮子。大家尝后，个个称奇。李十二带着米皮和纳贡的人来到咸阳，将面皮殷勤奉上，跪请试尝。皇帝尝米皮，美味可口，备加赞赏，并令今后秦渡镇的贡物只献大米面皮子，不献大米。后来，李十二在某一年的正月二十三去世，秦镇一带的人们为纪念他，家家户户都蒸大米面皮子吃，以纪念这位有功于人民的人。
这种米皮一直延续到今天，成了鄠邑区秦镇驰名的小吃。
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“肉夹馍”的叫法是古汉语的省略句式，其意为“肉夹于馍中”。外地人听说肉夹馍，都认为是病句，这是与古汉语有关，肉夹馍，其实是"肉夹于馍"。老百姓无需文绉绉地讲之乎者也，加上陕西人性急，直爽，省去"于"字，喊起来便当些，就像吃面不嚼一样，有快就有慢，就像闻名天下的羊肉泡馍，吃时就不能着急，掰馍时正是与朋友叙旧聊天的机会。
肉夹馍是古汉语“肉夹于馍”的简称，中国西北特色小吃之一，以陕西地区的“腊汁肉夹馍”(猪肉)和宁夏地区的“羊肉肉夹馍”为主。腊汁肉夹馍是陕西省名西府小吃和西安名小吃。宁夏的肉夹馍为羊肉馅。每个摊前摆有炉子，和西北其他地方的馍没有区别。
一般来说，陕西人普遍会把“肉夹馍”理解为腊汁肉夹馍，另有一种夹腊牛羊肉的夹馍，陕西人大多称为“腊牛羊肉夹馍”，前者是深受汉民喜欢的小吃，后者则是地道的清真美食。“腊牛羊肉夹馍一般是早上吃清真胡辣汤时的配餐，陕西市面上的肉夹馍一般指的都是腊汁肉的。”陕西当地美食达人“老妖带你吃西安”在接受记者采访时说。而在陕西，主营“习连套餐”中另一重要美食——泡馍的大多数是清真餐馆，因此，能在这种餐馆里吃到的只能是腊牛羊肉夹馍。
