培训证书、职业资格证书与***不同，它和职业能力具体要求密切相关，反映的是已经具备从事某种职业所需达到的实际能力水平。实行培训证书、职业资格证书制度对于发展劳动力市场、促进就业，解决我国人力资源结构不合理，特别是***技能人才严重短缺的问题具有重要作用，党和***都十分重视。
（一）我国从确定建立***市场经济体制起，***、***就十分重视职业培训和资格认证工作
1993年，党的十四届五中全会做出的《******关于建立***市场经济体制若干问题的决定》要求：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行***和职业资格两种证书制度”；1995年，《***关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》指出：“在全社会实行***和职业资格证书并重的制度”；1996年颁布实施的《职业教育法》规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同***制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行***书、培训证书和职业资格证书制度”；2001年，《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出：“***推行劳动预备制度和职业资格证书制度”；2002年，《***关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：要“完善***书、培训证书和职业资格证书制度”；2003年，《*********关于进一步加***才工作的决定》要求：“完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革”。在***、***的重视下，我国的培训证书和职业资格认证工作有了较快的发展。2005年，《***关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）》明确指出：“用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校***书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。”