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一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的***规模不断扩大,同时从事建筑施工的***却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压***格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后,***过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,***对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的***控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是***的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求***在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥***在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地***市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的***、***和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的******在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多******条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现******盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在******的执行上,存在有法不依、***不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
5.对造价中介***管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介***发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介***的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介***不按规定办事,缺乏公正性。中介***对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招***工作的顺利进行。