实行劳务派遣制，使用人单位在工人使用上“不求所有、但求所用”这种新的用人理念得以实现。用人单位只需与劳务派遣机构签订一份劳务派遣协议，然后由劳务派遣机构把合适人员派到用人单位工作。用人单位只负责对工人的使用，不与工人本人发生任何隶属关系。应当说，境外劳务输出，以“不求所有、但求所用”为特征的劳务派遣制，特别适合于那些非公有制企业、国企改制企业和那些经营发展变化比较快、不同发展阶段或不同发展时期对人才需求又不尽相同的单位。
由于传统就业形式单一，劳务派遣在我国还属于一种比较新的事物。与国外相比，我国关于劳务派遣的管理制度还极不成熟。首先，没有关于劳务派遣的立法：既没有关于劳务派遣的单***法，已有的******中也没有相关的规定。其次，境外劳务输出电话，在***缺位的情况下，其他管理制度也没有跟上。个别地方也出台了一些有关的规章政策，境外劳务输出电话，但普遍存在调整对象范围过窄、调整内容不全等问题。从调查的情况看，主要有以下有关规章： （1）地方规章 （2）社会***政策 （3）人才租赁政策。
中国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事务，还没有充分进入***政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣在运作中暴露出以下几个方面的问题：
经营地位不明确劳务派遣机构从事的是一种特殊的劳务经济，境外劳务输出联系方式，其经营的业务还没有***的明确规定，这给劳务派遣企业开展业务造成很大影响：企业无法按业务内容进行登记注册；如何核算劳务派遣企业的收入，依据什么税法，没有规定。
经营资质没有审批由于经营地位不明确，还没有专门的部门对其经营资质和经营业务进行审批，可能造成盲目发展的局面。
混业经营问题从调查的情况看，很少有纯粹的劳务派遣***，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营劳务派遣。
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