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行政区镇、街道地区类别金平区石炮台街道、金砂街道、金厦街道、东方街道、大华街道、同益街道、光华街道、东墩街道、广厦街道、海安街道、新福街道、乌桥街道、岐山街道、永祥街道、月浦街道、 鮀莲街道、 鮀江街道二类龙湖区金霞街道、珠池街道、新津街道、鸥汀街道、龙祥街道二类外砂镇、新溪镇三类濠江区达濠街道、礐石街道、广澳街道三类马滘街道、滨海街道、河浦街道、玉新街道四类

表3 广东省补偿保护标准各类地区标准

（2016年修订调整）

万元/亩地区类别耕地园地林地养殖水面未利用地二类8.54 6.57 3.09 8.87 2.63 三类6.46 4.97 2.51 6.71 1.99 四类5.92 4.55 2.12 6.15 1.82

4、本区片综合地价调整情况

由于我市中心城区区片综合地价于2007年编制实施，综合补偿标准明显偏低，已不适应于当前的工作。2014年在启动《汕头经济特区补偿规定》修改的同时，启动了中心城区区片的划分和区片综合地价的编制工作。

（1）中心城区区片的划分。按照区内一致性和区域差异性原则，采取多因素综合评价的办法，在现行区片划分的基础上，本次考虑到近年来汕头市中心城区经济发展的变化，对金平区、龙湖区和濠江区区片进行调整。一是将金平区的岐山街道、月浦街道、鮀莲街道、鮀江街道行政管辖范围地域合并为一个区片，并由原二类地区和三类地区统一调整为二类区片。二是将金平区的石炮台街道、金砂街道、金厦街道、东方街道（不包括浔洄居委会在潮阳区的“插花地”）、大华街道、同益街道、光华街道、东墩街道、广厦街道、海安街道、新福街道、乌桥街道、永祥街道和龙湖区的金霞街道归并到原来的一类地区区片（原包括龙湖区珠池街道、新津街道、龙祥街道）。三是将濠江区行政管辖范围濠江以北地域（包括达濠、礐石、广澳街道）划作一个区片，并由原四类地区和五类地区调整为三类区片；将濠江区行政管辖范围濠江以南地域（包括马滘、河浦、玉新、滨海街道）划为另一个区片，并由原五类地区调整为四类区片。重新调整后，中心城区划分为五个类区共六个区片，见表4。

表4 本次汕头中心城区区片划分调整情况表区片编号现行划分区片范围本次调整后区片范围Ⅰ金平区的鮀江街道界线、西港河（大学路以南）以西，金平区界线和牛田洋以北，龙坑山分水岭以南的地域，即鮀莲街道行政区域范围。金平区的岐山街道、月浦街道、鮀莲街道、鮀江街道金平区的梅溪河以东，金凤路、大学路以北，企业***赔偿律师咨询，鮀莲街道界线以东，桑浦山以南的地域，包括月浦、岐山、鮀江街道。Ⅱ金平区的东方街道浔洄居委会在潮阳区的“插花地”金平区的东方街道浔洄居委会在潮阳区的“插花地”Ⅲ龙湖区鸥汀街道、外砂镇、新溪镇龙湖区鸥汀街道、外砂镇、新溪镇Ⅳ龙湖区珠池街道、新津街道、龙祥街道金平区的石炮台街道、金砂街道、金厦街道、东方街道（不包括浔洄居委会在潮阳区的“插花地”）、大华街道、同益街道、光华街道、东墩街道、广厦街道、海安街道、新福街道、乌桥街道、龙湖区永祥街道；龙湖区金霞街道、珠池街道、新津街道、龙祥街道Ⅴ濠江区达濠街道濠江区行政管辖范围濠江以北地域（包括达濠、礐石、广澳街道）Ⅵ濠江区广澳街道、礐石街道、马滘街道、河浦街道、玉新街道、滨海街道濠江区行政管辖范围濠江以南地域（包括马滘、河浦、玉新、滨海街道）

（2）中心城区区片综合地价制订。在现行区片综合地价的基础上，根据区片价执行情况、物价指数上涨情况、城镇居民人居可支配收入和农村居民人均纯收入情况、土地出让价格变化情况等因素，采用修订系数法和年产值倍数法综合，确定本次重新调整后的中心城区区片综合地价，见表5。将中心城区六个区片综合地价按高低进行分类共五类，具体见表6。

表5 本次汕头市中心城区各区片综合地价调整情况表

单位：万元/亩区片编号现行区片综合地价本次调整后区片综合地价Ⅰ7.5017.608.50Ⅱ6.0012.00Ⅲ8.5017.60Ⅳ9.4918.50Ⅴ6.5015.00Ⅵ6.0013.00

表6 本次汕头市中心城区各类区片综合地价调整情况汇总表

单位：万元/亩等级本次调整后地区类别综合地价区片编号一类区片18.50Ⅳ区片二类区片17.60Ⅰ区片Ⅲ区片三类区片15.00Ⅴ区片四类区片13.00Ⅵ区片五类区片12.00Ⅱ区片由于社会经济的发展和农民收入水平的提高，区片价是在综合考虑各种因素基础上测算的，反映征用区片土地的总体补偿水平，本次调整后的区片综合地价比现行提高了94～150%，较《广东省补偿保护标准（2016年修订调整）》所规定汕头市中心城区补偿保护标准提高了41～172%，见表7、表8。

表7 汕头市中心城区区片综合地价历次调整比较表

单位：万元/亩 内容

区片2000年补偿标准

价格现行区片综合地价本次调整后区片综合地价较现行区片综合地价提高幅度Ⅰ区片4.06-5.607.50-8.50 17.60107-135%Ⅱ区片3.506.00 12.00100%Ⅲ区片4.06-4.768.50 17.60100%Ⅳ区片4.769.49 18.5094%Ⅴ区片4.066.00 -6.5015.00130-150%Ⅵ区片3.506.00 13.00117%

表8 汕头市中心城区区片综合地价与省保护标准比较表

单位：万元/亩 内容

区片本次调整后区片综合地价省保护标准所属地区类别省征保护标准较省保护标准提高幅度Ⅰ区片17.60二类8.54106%Ⅱ区片12.00二类8.5441%Ⅲ区片17.60二类、三类6.46-8.54106-172%Ⅳ区片18.50二类8.54117%Ⅴ区片15.00三类6.46 132%Ⅵ区片13.00四类5.92120%

根据实际操作，园地、林地、养殖水面、未利用地补偿价格在上述区片综合地价的调整基础上重新进行调整。具体为：园地和林地的补偿按同一区片综合地价的77％计算，养殖水面的补偿按同一区片综合地价的100％计算，未利用地的补偿按同一区片综合地价的62％计算，其他未列入的地类参照相关或相近地类确定，见表9。

一、拟征收土地的位置、地类及面积

　　拟征收东营社区居民委会土地位于峨眉山路以东、烟台路以北地段，征收土地总面积54.7125亩，涉及农用地54.7125亩，其中：农村道路2.5845亩、坑塘水面52.128亩。

　　二、拟征收土地补偿标准

　　(一)土地征收补偿安置费标准：按照《山东省人民关于调整山东省征区片综合地价标准的批复》(鲁政字〔2015〕286号)公布的东营市东营区征区片综合地价标准执行。

　　农用地位于第级区片，征补偿标准为7.1万元/亩。

　　按照上述标准，依据《土地勘测调查清单》确定的现状地类，土地征收补偿安置费总额为388.4588万元。

　　(二)地上附着物及青苗补偿费标准：本次征收土地涉及地上附着物和青苗补偿标准参照《山东省国土资源厅 山东省财政厅关于东营市征上附着物和青苗补偿标准的批复》(鲁国土资字〔2017〕396号)规定的标准执行。地上附着物补偿费总额为175.5万元，共计补偿总额175.5万元。

　　三、安置意见

　　按照《山东省土地征收管理办法》的规定，经与村委会协商，对拟征收土地涉及的农业人口采取以下方式安置。

　　(一)***安置：土地征收补偿安置费总计388.4588万元，由东营区财政局拨付到东营社区居民委会账户，由居民委会集体经济***按照村民议事规定研究落实具体分配方案。

　　(二)社会保障安置：东营市人民本次征收土地按照1.5万元/亩标准，一次性***社会保障补贴82.0688万元，由东营区财政局将上述补贴资金于征收土地报批前一次性划入当地社会保障资金专户。土地征收经批准后，由东营区人力资源与社会保障局会同文汇街道***、村委会落实被征农民社会保障工作。

　　(三)经东营市人民研究同意，对东营社区居民委会安排(保留)适当数量的经营性用地，由东营社区居民员会用于生产经营，安置村民再就业。具体事宜由东营社区居民委会按照东营市人民的意见及有关规定，办理相关手续。

　　四、其他事项

　　本方案在东营社区居民委会所在地予以公示，公示期为5个工作日，自2018年9月10日起，至2018年9月14日止。本方案同时在山东省征息公开查询系统中公示。

　　对本方案有异议的，可在公示结束之日起5个工作日内，向国土资源局提出书面听证申请，由东营市国土资源局按规定***听证;也可以在本方案公示之日起10日内，向东营市人民提出书面协调申请;协调不成的，企业***律师咨询，可自收到协调告知书之日起15日内向省***申请裁决;也可以在本方案公示之日起60日内向东营市人民申请行政复议。

第六条 补偿安置原则

（一）在征收范围内有合法产权或经认定和处理的被征收房屋，给予补偿。被征收房屋面积由征收实施单位调查确认（以具备资质测绘机构测量为准）并公示无异议后，再由征收部门核定。

（二）集体土地上房屋和房屋以外的一般地上附着物补偿分别按《集体土地上房屋重置补偿标准》（附件1）和《一般地上附着物（除房屋）补偿标准》（附件2）执行。

（三）符合安置条件（指符合本方案第四条规定的分户安置资格条件和农村村民一户只能拥有一处宅基地的***规定等相关条件）的被征收人，按以下程序实施安置：征收实施单位指导被村社选出由村社干部、村民代表及监督小组等成立的村民安置监督小组，共同对被征收房屋及附着物的权属性质、产权信息和被征收房屋所有权人现居住情况等进行***调查，对被征收房屋所有权人的安置资格及标准进行初审，确定初步符合安置资格人员名单，提交征收部门审核，经公示无异议后，企业***赔偿律师，由征收实施单位与符合安置资格人员签订补偿安置协议。

（四）在从化大道（一期）项目征收红线范围内，被征收房屋所有权人有多处宅基地的，可对其住宅及房屋面积合并计算，征收红线范围外的宅基地及房屋，不作合并计算；被征收房屋所有权人若已按本方案享受集体土地上房屋征收安置的，必须拆除旧房、退出旧宅基地，在以后其他项目不再享受安置。

第七条 对下列情形的房屋不予补偿安置

（一）***、***等规定的建设房屋（符合本方案第九条有关条件并认定的除外）；

（二）超过批准使用期限的临时建设房屋；

（三）不符合农村村民一户只能拥有一处宅基地的***规定，新房建成后应当拆除的旧房；

（四）（预）公告发布后的抢建部分。

第八条 安置方式

对有合法产权的被农民的住宅房屋，且认定为符合安置条件的，提供产权调换（***安置房，下同）和***补偿两种补偿安置方式。城郊街产权调换地点拟位于城郊街李仔园安置区，江埔街产权调换地点拟位于从化大桥南段西侧地块（即农业局以北地块）。

安置区建设由区住房和建设局会属地街道办负责统一规划、统一设计、统一建设，结合具体实际情况制定***安置实施方案（另行印发），明确安置楼型、公建配套、安置区管理等事项，其方案需征求财政、国土规划等相关部门意见，报区***审核同意后，按规定***实施。

（一）产权调换

1、按照每栋或按本方案第四条确定分户安置资格的村民住房280平方米确定套内建筑面积进行产权调换。在签约限期内签订补偿协议并搬迁的，在安置面积280平方米以内（含280平方米），可选择“拆一补一”形式予以产权调换。逾期未签订补偿协议并搬迁的，被征收房屋所有权人应当与征收部门结清***补偿金额与产权调换的房屋建安成本的差价。

2、被征收房屋所有权人可选择一套或多套安置房，选择产权调换一套或多套安置房后尚有剩余面积的（达到安置房相近户型面积的50%或以上），允许其再选择购买一套与剩余面积相近户型面积的安置房，超出剩余面积部分由被征收房屋所有权人按安置房的建安成本价购买。剩余面积达不到安置房相近户型面积的50%或被征收房屋所有权人不选择多购买面积的，剩余面积按被征收房屋重置价（附件2）予以***补偿。

房屋重置价是指在征收时点的经济市场环境下，重新建设与被征收房屋类型、结构等方面基本一致新房屋的全部费用，包含建安成本、前期以及其他费用，霍邱律师，不包含购买房屋所占土地的成本。

3、被征收房屋合法产权套内建筑面积不足280平方米的，可根据被征收房屋所有权人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋所有权人按安置房的建安成本价购买。

建安成本是指房屋建筑成本和房屋设施设备安装成本之和，以广州市建设行政主管部门发布的文件为准。

4、被征收房屋合法产权套内建筑面积超过280平方米的，超出部分建筑面积不予产权调换，按照被征收房屋重置价给予***补偿。