打土地官司的律师-土地交易律师-鹿泉市土地

旧城改造，未达成协议先***？定了！

强制拆除行为实施主体”举证责任分配规则！

（推送引导语） 推诿责任是不可能让行政***随意推诿责任的！更多土地征收******干货，请关注北京京坤律师事务所公众号。

“房子被强拆，找不到是谁拆的，我说是行政***拆的，鹿泉市土地，他们不承认怎么办”

***户自己找不到强制拆除行为实施主体 怎么办

***户要告状，首先要明确，告谁。

***户找到***实施主体要求其承担强拆责任时，却时常吃到“我不是，我没有，别找我”这样的否认三连闭门羹。

你说不是你，那到底是谁？

“第三种***”仿佛已经蔚然成风。什么是第三种***？

大概就是明里暗里夹缝中依旧肆意横行的***、***等实施的***强拆。***、村委会无受托以自己的名义强拆等乱***行为，导致被***人起诉时，不知道是告谁。这些不合法不合理，却又让老百姓畏惧的***方式有着极强的隐蔽性，使得被***人敢怒而不敢言，想告却又苦于没有证据！被***人要么不知道告谁，要么因被告主体不适格被裁定驳回起诉！面临这种困境，房屋被强拆了，该怎么找出强拆主体呢？面对行政***的推诿扯皮踢皮球，那该怎么精准的扯住强拆主体的小辫子让其承担责任呢？

以案释法

今天要跟大家讲的案例，诸位***户或许觉得此情此景似曾相识，如果您遇到了相似的情况 ，该如何维护自己的合法权益，京坤律师将为您做详细分析，且看下文讲解：

XX县***决定在县城行政规划区内进行旧城改造，成立了指挥部等临时机构，制定颁布了实施方案并公告。

老王的房屋被列入旧城改造规划范围，但双方未就补偿问题达成协议。

2015年8月13日，老王的房屋被强制拆除。

于是老王起诉请求确认县***强制拆除房屋的行为***；

赔偿房屋及财物损失100万元。

那么是怎么判的呢？

一审认为，县***辩称:未实施过强拆，

老王提供的证据不能证实县***工作人员曾参与或实施拆除房屋行为，

因此县***并非本案适格被告，老王的起诉不具备起诉条件，故裁定驳回起诉

二审认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条规定，

明确了市、县级及房屋征收部门、实施单位之间因房屋征收补偿工作产生的***责任。

在没有主体对强拆行为负责的情况下，人民应当根据职权法定原则及举证责任作出认定或推定。如果用地单位、***公司等非行政主体实施强制拆除的，打土地官司的律师，应当查明是否受行政***委托实施。

老王起诉时提交的证据，可以初步证明县***负有涉案房屋所在区域征收与补偿的法定职责，

在双方未达成补偿安置协议且涉案房屋已被强制拆除的情况下，

除非有相反证据证明涉案房屋系因其他原因灭失，

否则举证责任应由县***承担。

在县***无法举证证明非其所为的情况下，

可以推定其实施或委托实施了被诉强拆行为并承担相应责任。

裁判亮点

1. 确定强拆行为实施主体的举证责任分配。

如何认定强制拆除行为的实施主体、

如何确定强制拆除行为责任是此类案件的重大疑难问题。

在一些非经***户统一的偷拆、强拆的情况下，

如果由***户承担强制拆除行为实施主体举证责任，常常陷于举证不能的困境。

在被***户难以举证、没有行政***承认强拆行为的情况下

明确和强调行政***在征收补偿过程中的法定职责

通过客观、分析在案证据的内容及证明力

考虑到被***户作为弱势一方的举证困难

以及行政***的征收行为与强制拆除行为之间的高度关联性，

确立了强制拆除行为实施主体举证责任分配规则。

法条链接：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，“（一）、市、县级负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。（二）、市、县级确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）***实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条规定，“（一）、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。（二）、房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担***责任。”

即有初步证据证明行政***负有涉案房屋所在区域征收与补偿的法定职责，

在双方未达成补偿安置协议且涉案房屋已被强制拆除的情况下，

应由行政***承担举证责任，除非有相反证据证明涉案房屋系因其他原因灭失，否则应推定行政***实施或委托实施了被诉强拆行为并承担相应责任。

无论征收集体土地还是国有土地，《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《征用土地公告办法》及《土地管理法》均规定征收土地方案经依法批准后，由市、县对征收征用土地事项进行公告并***实施。据此，法明确公告发布后，有且仅有市、县级才具有依法征收土地及其附属物的职权，发布公告亦是其履行职权的表现。

因而，在被拆除房屋位于市、县级确定的征收范围内的情况下，除非市、县级能够举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体***强拆，人民可以依据上述***规定，推定强制拆除行为系市、县级或其委托的主体实施。换句话说，如果公告已发布，在被征收人被***人已经举证证明房屋被强拆的事实，土地征用***律师，如果市县不能证明强拆系他人所为，如街道办等，则推定市、县为强拆主体。

这样明确的规则，对今后强制拆除房屋类案件的审理起到积极的作用。强制拆除房屋行严重侵害被***人的合法财产权益，由行政***合理承担强拆责任因此，既是***要求，也是社会要求，同时也是***规定，是和谐社会要求，更是保障财产权、人权的要义所在。

关于强拆主体认定的方法，如有更多问题，欢迎在留言区踊跃留言，将有***律师为您及时解答。

***题 京坤能帮你

帮助***户 更多点好看

在近日到京坤所咨询的当事人中，不乏遇到***已经好几年的当事人，为什么在***中产生***在几年后才找到律师呢？有通过自己学习***维护权利的，有找关系拖住拆房进度多要补偿的，有签了协议一直追着***方一点一点要求履行的。很多时候被***人不是找不到解决办法，而是以为这个办法可以解决，就一直在一条不知终点的路上努力。不及时调整方向，才让*终想要的结局迟迟未到。土地

正因为不曾遇到，正因为没有经验，有时候才走了弯路。今天京坤律师就来给大家说一说***中*常见的几类问题，希望被***人不管是在谈判中、签协议时还是***过程中，都能够少走一些弯路，以*有效的方式解决问题。

各自“软肋”遭受猛攻土地

??其实每一个片区的***都有一些特有的方式或者突破口。可能有的被***人家里有***人员，在***快要开始的时候，就被各种***约谈，做思想工作了。如果后期不支持，可能会从思想工作转变为失去工作。可能有的被***人一辈子老老实实专注于自家的一亩三分地，不懂得***，也不懂得补偿究竟是怎么回事。***方会***人员常到其家中坐坐，谈谈不快点签补偿协议的“后果”，时间长了，也成了被***人的心里负担，心理防线也一点点消失。

其实，作为老百姓虽然*次遇到***不懂其中的门道，但是应该守住的一个原则是，合理的补偿。除此之外其他的“好处”或者坏处都是在合理范围之外的。如果***方为了降低我们的补偿，对被***人的日常生活、工作造成一定的威胁，我们可以主动报警，寻求帮助。或者向相关的门举报其的***方式。

权利“期限”变身隐形

??被***人得知房屋被纳入***范围，一般都是收到一些***方下发或张贴的文件材料，例如公告、安置补偿方案、限拆通知书、强拆通知书等。***方在这类的文件材料中经常存在不标注复议或者***期限的情况。被***人看完文件拍完照后就结束了，虽然有疑问，有不服，但是除了口头提出意见，就放到一边不管了。这样很容易错过救济的期限。等到发现这个问题的时候，有可能已经超期了，且无法补救。

所以需要提醒大家，在收到***方文件材料后，如果对文件材料内容不满意，千万不要忘了***赋予我们的救济权利！其中，复议的期限是60日，***期限是6个月。不要等*期限都过了才想起要复议和***。而且一定要谨记，只要被***人没有对相关影响权利义务的文书提起程序，那这些文件对被***人就是生效的，作出该文件的部门随时都可以执行。

本人作为律师行业的新人，虽谈不上经手了多少案件，土地征收***律师，但是在成长过渡期还是接触了不少被征收人的。其中有一部分被征收人对于***律师的工作与价值存在一些根深蒂固的误解，对于因***引发的***有不准确的预期。今天我们就来说说委托律师是否真的能提高***补偿的问题。

律师能为你做什么？

有人觉得委托律师就是风险***，投对了，投好了，就能翻倍的赚，所以想委托律师。其实律师的作用是解决纷争，把各执一词的双方放在***框架中所具体对应的位置，将已经发生的事件投射到***规定中该有的样子，若有偏离，就是律师要去厘清、指出和作出相应对策的时候。

***过程中所谓的“赢”是将该有的都得到。举例来说，就是你声称你的一百块被人抢走了，怎么要都要不回来。律师会分析整个事件中***的所有权人、占有人、占有原因，如果真的是你的一百块，那律师会分析解决方法，将钱***原位。如果你因此遭受了损失，律师也能帮你讨要回来。但是不是你丢了一百块，委托了律师返还的时候就变一千块。

***也确实有风险，因为你不知道欠钱的人会不会因为你起诉而恼怒玩个失踪彻底不见，让执行难上加难。当然这只是极端情况。但是这种不可控的风险并不是里有赚有赔的风险。律师只能在事实基础上，在***框架内将你的合法利益予以补救或者争取，只能在可能有风险的时候将其规避，但不会有任何超出你应得利益之外的、无理需求之中的惊喜。

律师能为你提高补偿么？

有人觉得委托律师就能把***这件事真正变成直接致富的路径，就把各种网站的***新闻翻个底掉，找到不同类型但是同样“劲爆”的关键词，类似于“补偿翻倍”、“从百万到千万”这样。且不说新闻里或者部分机构存在对***补偿夸大宣传的情况，即便是保真的信息，那也要放在特定的事件中去衡量，更何况***各地的补偿标准本身就不尽相同。并不能因为***是“***不降低原有生活水准”的大环境，就将自家的房屋想象在一个不存在的标准中。

***过程中所谓的“提高”是把合法利益*化。比如说一个门面房面临***，可能根据它的结构、位置、面积，参照与该房屋类似的房地产的价值大概计算出该房屋的价值为160万元到200万元之间。当然这是没有经过评估公司评估的预估，也没有把停产停业损失、搬迁费用等补偿项目计算在内。假定征收部门以的补偿标准进行征收，在委托评估公司测量评估后，评估报告给出的结果是50万元，任谁都看出该补偿的不合理。如果在协商无果面临强制执行的情况下诉诸于***，委托***律师后会有什么效果呢？***律师可能会通过确认补偿方案、撤销征收补偿决定等程序、通过协商谈判等途径将征收部门可以给出的补偿提高到被征收房屋的价值区间中有望达到的峰值。

其实***律师的作用就是根据被征收房屋的实际情况，紧抓征收方之处予以修正把不合法不合理的补偿争取到合理的范围。如果没有了律师介入，可能因为种种原因，上述房屋的*终补偿只徘徊在50万元左右。但是***律师的价值就是的对房屋进行测评，对征收文件进行分析，把征收过程中征收部门原本的行为撤销，使其依据***规定重新作出。并把能够争取的补偿项目，把被明确的补偿范围都纳入考量，并通过复议、***、谈判等平台把补偿合理化。

但***律师不是的，不是说住改商的房屋没有营业执照律师也可以帮助被征收人争取到像有健全的房屋补偿一样金额，不是说在农用地上建了房请了律师就能达到像是在宅基上建房一样的补偿效果，不是说临时搭建的建筑委托律师以后就能像原有的合法建筑面积一样纳入补偿范围。***律师只能在合法的前提下才能帮你争取。比如在被征收人的房屋权属证明存在天然缺陷、在被征收人因为历史遗留问题无法就财产价值或损失举证、在被征收人面对***强制力无力辩驳的时候，***律师会利用***性、利用职业技能、利用辩证的思路帮助被征收人脱离困境、远离不公，真正能够保障被征收人的权利、挽回被征收人的损失。