***强拆房屋-***强拆打官司-周口***强拆

【入选理由】

京坤律师事务所始终秉持着“接受委托、誓达使命、一息尚存、***到底”的***理念。在长期以来的******实务中，广大当事人就是的见证人。本案就是***中很好的***指导案例，可以为广大当事人提供***中类似的解决方法。其中涉及的执行异议是每一个被***人都可以启动的较为紧急的行政程序；申请协调也是使***得以解决的很好方式，除此之外，补偿安置问题是当事人利益的关键，同时也是围绕着***的重中之重！

【案例背景】

唐女士家住重庆市某区某村，在本村有合法的宅基地和房屋。2006年，重庆市以渝府地【2006】88号文件批准对重庆市某经济合作社集体土地予以征收，唐女士房屋就在上述范围内。2012年9月3日重庆市国土房管局高新区分局又作出关于征收重庆某经济合作社集体土地补偿安置方案的公告。但由于给予安置补偿的标准极低，双方未就房屋的安置补偿标准达成协议。没想到的是，2013年8月份重庆市国土房管局高新区分局作出行政处理决定书，责令唐女士办理***相关手续并自行拆除房屋交出土地，逾期将申请强制执行。后重庆市国土房管局高新区分局向某区申请强制执行。唐女士在收到的***文书后，就像天塌下来一样，没想到自己的一处价值不菲的房产，在没有给予公平补偿的情况下就强制执行毁于一旦！但她坚信***是公正的，其合法的权益，一定能够得到公平的补偿、***的保护!于是，唐女士决定拿起***依***，通过其朋友在网上找到了的******团队——北京京坤律师事务所，在***领域享有盛誉的******李吏民律师在分析了唐女士的案情后，接受了她的委托，依***！李律师接受委托后，遂即制定了详细周密的***方案。?北京土地征收律师

【办案过程】

办案辑：京坤出手，对执行裁定提起异议和***监督，“强拆”迫停！

某区的非诉强制执行裁定，箭在弦上，随时就会强制执行，情况非常紧急，需要立即提起异议使其暂停。李吏民律师通过仔细分析，了解到涉案房屋一部分是属于唐女士儿子依法继承的房屋，该部分房屋应属于其儿子的房产。于是李律师决定以其儿子的名义对强制执行裁定提出执行异议，并申请对该案执行监督，通过向提出执行异议和向院等部门要求对执行进行监督，强制执行暂时停了下来，为其依***争取了时间。

办案第二辑：一波三折，管委会未履行法定协调职责，被确认***。

在暂停执行后，李律师发现根据《重庆市土地管理规定》第三十七条，本地区被个人对标准及补偿安置方案有争议的，由区县协调。因此，2014年4月2日，李吏民律师指导唐女士向重庆市高新技术产业开发区管理会（以下简称“区管委会”）提交了《补偿标准行政协调申请书》，请求管委会对唐女士的房屋按照城镇房屋的***标准进行补偿。区管委会的工作人员当场对申请书进行了签收。虽然此后区管委会约谈了唐女士，但并未对其争议事项进行调解。而且两个多月过去了，唐女士没有收到管委会的协调处理意见书。针对区管委会行政不作为的***行为，李吏民律师作为代理人，帮助当事人于2014年6月20日向重庆市第五中级提起了行政***，请求依法区管委会未在法定期限内作出行政协调决定***，并判令区管委会限期作出行政协调决定。北京管委会的狡辩进行了有理有据的驳斥。被告区管委会在***过程中迫于压力，于2014年7月7日作出了迟到的《协调意见书》，并送达了唐女士手中。

经过审理，重庆市第五中级认为区管委会具有对唐女士申请的补偿安置争议进行协调的法定职责。唐女士提起申请之后，区管委会超过60日未作出行政协调意见书，违反了《关于执行lt;行政***法gt;若干问题的解释》中的相关规定，唐女士有权提起本案***。区管委会在法定期限内未作出行政协调意见书，当属未依法履行法定职责，所以唐女士起诉理由成立。由于在***的过程中，区管委会已补作了《行政协调意见书》并送达了原告，因此，重庆市第五中级于2014年9月10日作出（2014）渝五中法行初字第00218号行政书，确定被告重庆市某区管理会未在60日内履行协调的法定职责行政行为***。

通过李吏民律师的鼎力相助，唐女士迎来了***之路上一个重要的胜诉结果，对其继续开展下一步的***程序奠定了良好的基础。

办案第三辑：申请重庆市对补偿进行裁决，怎知变相不履职！

唐女士收到管委会的行政协调意见书后，李吏民律师于2014年7月21日，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的相关规定向批准的***重庆市申请行政裁决，请求确认重庆市渝府地【2006】88号批文通知自动失效；依法裁决被申请人某区国土资源管理分局（原重庆市国土资源和房屋***高新技术性产业开发区分局）按《国有土地上房屋征收补偿条例》规定的标准对其进行***安置补偿。但重庆市收到唐女士的裁决申请书后，于2014年8月7日作出渝府地裁【2014】37号补偿安置争议裁决，并不是认真履行法定职责，进行裁决，而是以“行政协调意见书中没有载明行政协调人员、协调的重要事项及基本事实，争议的焦点以及未达成协调意见的具体事项和理由、管委会的具体协调意见”等内容，要求在收到本裁决书后，某区对属于补偿标准争议的问题重新***协调，若有关争议仍未达成一致意见的，需作出《补偿安置协调意见书》。

办案第四辑：京坤起诉，重庆市要求区***重新进行协调的行政裁决被依法撤销！

重庆市作出裁决书要求某区重新进行协调，等于没有实体裁决，完全是怠于履行法定职责的行为。李律师遂指导委托人于2014年8月27日向重庆五中院提起***，请求撤销重庆市行政裁决书，责令其履行法定职责就补偿作出实体裁决。北京***律师

庭审中，被告重庆市辩称，其履行了法定程序；管委会作出的行政协调通知书没有载明行政协调人员、协调的重要事项及基本事实，争议的焦点以及未达成协调意见的具体事项和理由，管委会的具体协调意见等内容，不具备行政裁决的条件。

李律师当庭指出，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，重庆市作为批准征用土地的，具有对唐女士提出的安置补偿标准裁决申请进行裁决的职权。重庆市作出的补偿争议裁决没有***双方进行协调，程序严重***；委托人已经就补偿问题向管委会申请协调，管委会没有协调成功，重庆市应当对补偿标准进行实体裁决；委托人并非是针对管委会作出的行政协调通知书本身进行的***，重庆市作出行政裁决由管委会重新协调没有任何***依据。

同时，是否应当参照《国有土地上房屋征收和补偿条例》规定的标准对唐女士房屋进行***安置补偿的问题既是被告重庆市***行政裁决的核心内容，也是本案的争议的焦点。根据《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿

【胜诉】

***终，重庆市第五中级采纳了李吏民律师的观点，于2015年12月16日做出（2015）渝五中法行初字第00075号行政书，重庆市2015年2月2日作出的渝府地裁【2015】4号《重庆市补偿安置争议裁决书》***。

在案件审理中，迫于压力重庆高新区服务中心与唐女士于2015年7月7日签订《房屋***补偿协议书》、《农转非人员统建优惠购房安置协议》等，***强拆律师，接收安置房屋并结算领取了全部补偿款项，于同月20日将房屋腾空交付完毕！就此本案可谓苦尽甘来，结案！

【感谢回馈】

当事人唐女士在案结事了后的一次回访中说道：“在整个案件的处理过程中，李吏民律师亲力亲为，真正做到了想当事人之所想，急当事人之所急，在这一段时间内已于我们很大的帮助与鼓励，事情的圆满解决也是京坤律师团队的一致努力，是业务过硬的有力体现！”

【以案说法】

在土地征收过程中，对补偿标准应当进行听证。在现实的过程中，补偿安置方案往往没有经过听证，被征收人对补偿安置方案争议很大。根据《土地管理法实施条例》第25条、《重庆市土地管理规定》《渝府令【1999】53号》第37条之规定，樟树市***强拆，被征收人可以申请县级以上进行协调，协调不成的由作出批复的***作出行政裁决。对补偿标准作出裁决，也规定了明确的程序，根据《关于加快推进补偿安置争议协调裁决制度的通知》（国土资发〔2006〕133号）第三条之规定，必须协调，协调不成的，再行作

【案件背景】

为了构建和谐社会，***鼓励实施市郊建设，***强拆房屋，这本应是提高村民生活质量的好事，却因地方***的违规操作给老百姓带来了诸多麻烦。曹先生等四十多名村民居住于河南省某市近郊的几个村庄内，2014年他们得知***对其依法承包和使用的集体土地进行征收的时候为此头疼不已，因为早在2013年他们的土地就已经被圈占了，从一开始他们心头的疑惑从未少过。据说是某市局业务技术用房的建设项目，那是谁人批准、从何而来？是不是像有人猜测的那样——没有被批准却占地、？河南省律师

曹先生等人不想被单位云里雾里的绕来绕去，更不想不明不白的拿些补偿永远的失去土地，随后众村民通过网络途径联络上了***的***团队——北京京坤律师事务所。曹先生、孙先生、刘先生等人作为村民代表来到北京，与京坤律师进行了会面交谈后即达成了委托关系，经验丰富的李吏民律师和臧云律师作为代理人迅速针对本案展开了***之战。河南省***律师?

【律师风采】

辑：申请公开、行政复议，案件线条逐渐明晰

1、案件调查加信息公开申请，将案件脉络一并掌握

两位律师通过调查得知，在2014年12月25日，某市作出[2014]第15号征收土地方案公告，对包括四十多为当事人在内的依法承包和使用的集体土地进行征收。也了解到了《某市国土资源局补偿安置方案公告》张贴的时间为2014年12月15日，而曹先生等人土地被圈占的时间却在此之前。为更好的了解案情，的分析此次的漏洞，两位律师当机立断通过***信息公开，得知了某市征收土地行为的“来源”，即豫政土[2014]10XX号批复。京坤律师发现该批复的时间居然迟于某市业务技术用房建设项目的开工时间，明显的未批先征，让两位律师再次认识到了问题的严重性。北京***律师

2、省***自省功能下线，行政复议形同枉走

两位律师决定先针对此次批复申请行政复议。面对已经开工建设的项目，河南省不顾启动的建设依旧作出批复，如此明显的错误，省***不但没有自省，在曹先生等人递交行政复议申请后，依旧维持了涉案行政批复。无论是知错犯错还是无心之失，或许对于自身的问题，行政***都选择得过且过。

两位律师认为与行政***的周旋不是应该继续的方案，路艰难成效慢，于是他们决定冒险求胜。

第二辑：另辟蹊径，京坤律师勇闯***路

1、自我博弈，只为选择方案

身经百战的京坤律师们都知道，如果直接诉某市的行为，很有可能与之前一样，要么被告知此行为不可诉，要么就是要求当事人明确***请求，***强拆***咨询，分开***。其实当事人的请求十分明确，确认行为***虽看似抽象，但确实是针对特定的公民人或者其他***，就特定的具体事项，作出的有关该公民人或者其他***权利义务的具体行为。面对严重违反***程序的行为，两位律师与京坤团队又一次进行了严密的探讨。

2、果断决策，尽管是冒险终被认可

京坤律师认为，市县***实施的行为是一个连续的不可分割的行为，而其中的“两公告一登记”行为都是过程行为，都可以在行为***中一并审查。所以为避免当事人的诉累，也为更加合理、迅速、有效的解决当事人遇到的问题，两位律师决定采取一招制敌的策略，随即协助当事人以某市为被告向某市中级人民提起了行政***。

京坤律师认为某市对涉案部分土地未批先占，在没有批准通过的补偿安置方案的情况下，对涉案地块圈占征收，严重侵害了曹先生等人的合法利益。请求确认某市依据豫政土[2014]10XX号批复对该批复征收土地范围内征收曹先生等人的集体土地***。让两位律师感到“法理之中又意料之外”的是，某市中级受理了当事人的***请求，给力的***之路由此开始。北京***律师事务所

第三辑：神助攻，***见真章

1、敌方自曝短板，我方以逸待劳

在***过程中，各方都在紧张有序的准备庭审材料，当两位律师接到某市的证据材料后，发现了由对方提供的***被征收土地所有人土地补偿款等相关费用的凭证，从这份凭证可以看出此次被诉征收土地的具体实施***自2013年10月份起即开始向被征收土地所有人***此次征收行为所征收土地的土地补偿款等相关费用。而这一份证据的接手再加上某市提供的各项公告的张贴时间，恰好与两位律师收集的证据相辅相成。

通过当事人提供的拍摄于2014年6月30日的某市局业务技术用房项目建设情况的照片，再结合对方提供的信息，能够证明某市存在方案尚未得到批准的情况下，即***实施***征收土地补偿款等相关费用和准许用地单位实施项目建设的行为，违反了土地征收与使用的程序规定。

2、敌方无理取闹，明镜高悬

在各项准备并不占优势的某市，打起了起诉期限的主意，认为曹先生等人提起的行政***是超过了法定程序的起诉期限。两位律师认为，根据《人民关于执行lt;中华人民共和国行政***法gt;若干问题的解释》第四十一条的规定，对方主张曹先生等人起诉已超过***期限的理由不能成立。某市中级人民亦采纳了京坤律师的观点，认为本案被诉行政行为系某市征收集体土地的行为，其起诉期限的起算点应以征收行为完成之日起计算，而不是曹先生等人所在村委会村务公告墙张贴《告知书》的时间。北京***律师

3、中院给力，划破固有观念

而关于曹先生等四十多位当事人主张被诉征收行为是否合法的问题，某市中级人民认为从某市提供的***被征收土地所有人土地补偿款等相关费用的凭证可以看出，征收土地补偿款等相关费用从2013年起开始产生，而某市业务技术用房项目在河南省批准之前开工建设，明显违反了土地征收与使用的程序规定。

第四辑：高能，行为“打包”***

***终，某市中级人民支持了曹先生等人所主张被诉征收行为***的请求，并依据《中华人民共和国行政***法》第七十四条款第（二）项之规定，如下：确认被告某市依据《河南省关于某市实施2013年度第二批城市建设用地的批复》（豫政土[2014]10XX号）实施征收土地的行为***。

面对这样的结果，除了令人畅快的感官，更是为之后的赔偿程序奠定了稳步而有力的基础。曹先生等人***的解决与赔偿指日可待。?河南省***律师

【典型意义】

依照京坤律师多年的办案经验来看，针对违反法定程序的行为直接提起***，结果往往是希望被扼杀在摇篮，还等不到公正的审判便被“赶出”之外。像大多认为的那样：只能对公告、补偿安置方案公告等行为分别***，而对行为提起的***果断不予受理。

在本案中，李吏民律师和臧云律师对行为可诉性的坚信和知难仍上的选择，促使了令人欣喜结果的出现。而某市中院对征收行为可诉的判断，更是为此份增添了***耀眼的亮点。除此之外，对于征收行为起诉期限起算点的认定，即为征收行为的完成之日而非公告的发布之日，某市中院更是为之后的类似***作出了教科书般的范例。

相信此份的“横空出世”，定会为之后的相关***开辟另一番天地。律师作为***工作者，就是在严谨的创新中不断游走，针对每一个案件的特殊性，针对一直以来的办案模式，不断突破，寻找的***方案，为当事人排忧解难。河南省律师

附：河南省某市中级人民行政书

条 为加强本市城市规划区土地及房屋征收与补偿安置管理，维护公共利益，保障被征收土地及房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关******，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法中的城市规划区是指清远市城市总体规划所划定的规划区范围。

第三条 本市城市规划区因城市建设征收土地及房屋需要进行补偿和安置的，适用本办法。

第四条 土地及房屋征收补偿与安置遵循决策民主、实体和程序合法、结果公开、公平补偿的原则。

第五条 市统一***、***协调本市城市规划区土地及房屋征收工作。征收土地的，依照法定程序批准后，市***实施。

市土地开发储备局负责协调征收单位实施市规划区内集体土地及其上房屋征收的具体工作；负责***实施城市规划区国有土地的收购或置换。

市城乡规划局负责***编制城市规划区建设控制性详细规划；办理城市规划区建设用地规划许可手续；对城市规划区的***、建筑进行认定并依法查处；负责按规划拟定被征村级集体留用地、安置用地的位置。

市国土资源局负责办理城市规划区的建设用地手续，依法办理城市规划区农用地转用和土地征收手续；负责城市规划区建设用地供应工作；负责***拟订集体土地征补偿安置方案。征补偿、安置方案按程序报市***批准后，由市国土资源局***实施。

市住房城乡建设局负责指导拟订国有土地上被征收房屋及其附着物的征收补偿方案。

市辖区受市***，负责实施本辖区的土地、地上附着物和房屋征收补偿安置具体工作。

市发展改革、财政、审计、民政、农业、计划生育、卫生、公、劳动、社、工商、教育、城市综合管理等有关部门应当在各自的职责范围内互相配合，共同做好城市规划区土地和房屋征收工作。

第二章 一般规定

第六条 因征收迁入的居民与迁入地原居民在就业、培训、医、社会保障等公共服务方面享有同等待遇，按属地原则在迁入地参加城乡居民合作医***。

因征收农村集体土地所涉及需纳入被征农民养老***的人数及金额，按照《清远市被征农民基本养老***暂行办法》（清府办〔2010〕5号）及相关文件政策规定执行。

第七条 被征收土地或房屋的居民迁出原地后的义务教育入学，征收之时可一次性选择六年内继续在原户籍所在地按原招生办法入学或在迁入籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学。

第八条 对符合城市或农村居民***生活保障条件的低保户，且仅有一处建筑面积不足50平方米的住房，被征收人选择产权调换又无力结算差价的，经有关部门认定后，按照建筑面积50平方米的住宅房屋进行安置。但超出原建筑面积部分，产权归市辖区所有。

第九条 计算被征收房屋补偿面积的依据，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第十条 根据被征收房屋的建造时间和办理建房手续的不同情况，分别按以下三种方式进行补偿。

房屋征收部门应当将本条款所列事项书面通知规划、国土、工商、住建、公等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限、范围、面积。暂停期不得超过一年。

第十七条 房屋征收部门拟定征收补偿方案并报同级。征收补偿方案应当包含的内容有：征收目的、范围、征收依据及项目概况；补偿安置政策；征收补偿预评估基准价格（估价时点为初步预定的征收决定公告日期）；详细的安置方案（包括用于产权调换房屋的数量、地点、户型面积、结算办法和价格、交付时间等）；补助奖励办法和标准；签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限以及拆除施工计划；需要明确的其他内容。

应***有关部门对征收补偿方案进行论证并由在征收范围内及***门户网站予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。被征收人需提交意见的，应在征求意见期限内以书面形式向房屋征收部门提交。

第十八条 房屋征收部门汇总研究公众反馈的意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况报同级同意后由及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，50%以上被征收人书面认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，经同级人民同意后，房屋征收部门***由公众代表（政协代表、社区（村组）代表、群众代表）及被征收人参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十九条 作出房屋征收决定前，应当开展社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由******征收部门按照社会稳定风险评估的有关规定进行，并由征收部门形成房屋征收社会稳定风险评估报告后上报同级人民。

房屋征收决定涉及被征收人户数在100户（含100户，一张产权证或公房租赁合同为一户，下同）以上的，作出房屋征收决定前，应当经同级人民会议讨论决定。

第二十条 ***作出房屋征收决定后应当及时在征收范围内及***门户网站、公开发行的报纸上公告。公告内容包括：征收的目的和依据；征收的地点和范围；房屋征收补偿方案；房屋征收实施单位名称；达不成协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法；行政复议、行政***权利；索取房屋征收相关资料以及咨询地点；其他应当公告的事项。

***及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十一条 被征收人对***作出的房屋征收决定不服的，可以依法向上一级人民申请行政复议，也可以依法提起行政***。

第二十二条 被征收人、房屋承向公、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电以及转学、转托等手续的，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

第二节 补偿与安置

第二十三条 征收补偿安置原则：

（一）征收补偿安置采取***补偿与产权调换两种方式，由被征收人在这两种方式中任选其一。

（二）临时建（构）筑物及辅助设施、厂房、仓库和行政***的用房，原则上实行异地搬迁、***补偿。