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吉林省胜诉：***逃避信息公开职责，责令其重新答复

【脉络直通车】

项某是吉林省某县农民，2012年其在本村的宅基地被征收，但当地征收部门并未告知项某征收补偿安置方案，也不与她协商征收补偿事宜，只是要求她腾出宅基地上的房屋。项某认为其作为被征收人，应该享有相应的知情权。项某多次找到征收部门要求公布征收补偿标准，但对方不予理睬。所以她慕名找到了***办理土地征收行政***的北京京坤律师事务所，委托史西宁律师作代理人，维护自己的合法权益。在史西宁律师的协助下，项某向当地县***提出***信息公开申请，要求公开吉林省某县某地补偿安置方案及方案的批文，当地县***却拒绝公开这些信息。随后史西宁律师指导当事人向提起了行政***，一审审理后撤销了当地县***作出的《非本******信息告知书》，并责令其向当事人履行***信息公开职责。

【办案历程】

一审***过程中，项某在史西宁律师的协助下向提交了***信息公开申请表及EMS邮寄单，用以证明项某向县***申请信息公开的事实。

在一审开庭时，被告县***辩称：项某申请公开的***信息不属于其公开的职责范围，且县国土局已经通过邮寄方式向原告送达了其申请的信息公开事项。

史西宁律师对被告的说法从两个方面作出了反驳：

一、原告申请公开的***信息属于县***信息公开职责范围内。根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，补偿、安置方案报市、县批准后，由市、县土地行政主管主管部门***实施。因此，原告申请公开的吉林省某县某地补偿、安置方案的批文属于被告县***主动公开的***信息范围。

二、被告所说的县国土局已向原告送达了其申请的信息公开事项一事与本案无关，其他***公开与否不能免除被告的公开信息的法定职责，被告理应提供原告申请公开的补偿安置方案及批文信息。既然被告未履行信息公开职责，其作出的《非本******信息告知书》显属***，应予撤销。

一审采纳了史西宁律师的意见，林州市强拆，并作出如下：

（一）撤销被告某县***作出的《非本******信息告知书》。

（二）责令被告某县***于三十日内向原告项某履行***信息公开职责。

【胜诉关键】

《***信息公开条例》第十七条规定：“行政***制作的***信息，由制作该***信息的行政***负责公开；行政***从公人或者其他***获取的***信息，由保存该***信息的行政***负责公开。” 即行政***在收到***信息公开申请后，应当对申请公开的信息是否公存在、是否属于信息公开的范围进行审查，并依照规定作出答复。申请信息属于公开范围的应当公开，不属于的本***的应当告知申请人公开***，没有的应向申请人告知并说明情况，内容不明确的应当告知申请人补正。因此对于申请信息公开***答复的情况，应当及时复议或***，自己提起程序又困难的，可以聘请律师，通过行政***拿到相关信息。

附：吉林省某县人院行政书

不同的***行为会造成不同的***结果。京坤律师提醒被***人要及时掌握***方的***动向，根据实际情况合理衡量自己的标准，维护好自身合法权益。

01.低态势求和却从不妥协

有时候，***方拉低态势一次又一次的提出补偿协商，并且多次协商未果，虽然态度谦和，但对于补偿款的金额来说却从不让步，也许正是***方的缓兵之计，不是真的想达成合议，而是为了拖延******的时间，以期达到自己的目的。

***方的缓兵原因有两个：

一是为了给自己前期的不合法行为补充证据。

在***过程中，***方总是希望***工程可以尽早完结，实现***效果，节约社会成本，提升办事效率，***情绪较为急迫，或许在实行前期各项有关***行为的时候并没有合理的***依据和合法的***程序，但到后期的时候害怕承担***后果，实行缓兵之计，一边以谦和的态度假意和被***人谈判协商，一边向有关部门申请审批。

等到自己的合法手续办理完毕之后，便一改常态，也许就再也没有了平和的协商和互动，这时候的***方态度刚硬、疾言厉色，将责任推向被***人，理由是长时间谈判未果，进而被***人的优势就会转化为劣势，影响了补偿款的争取范围。

二是为了延误被***人的***时效。

因为被***人行使******是有一定的时效限制的，***方为了使不了解***规定的被***人脱离***的保护，所以往往和颜悦色的态度假意商谈，直到拖到被***人的***时效失效为止，***方就会强硬态度，被***人没有***“靠山”。

02.大气放价却从不认账

有些***方为了早早的达成***目的总是假言哄骗被***人，迫使被***人签订不合常理的补偿协议。

一是签订空白补偿协议。***方被***人先在补偿合同上签字，说是后期进行统一填充内容，并会按照之前的高价协商结果填写补偿内容，但是被***人一旦签字后，***方就会将之前的补偿承诺抛之脑后，随意攒写盖章生效，以致于被***人到*拿到一份差***意的补偿合同，追悔莫及。

二是***签订符合***方标准的补偿协议，后期对被***人进行高额补偿，弥补被***人的预期补偿差额。

在签订***协议时，***方总是会以各种理由来蒙蔽被***人的双眼，有些***方会以假装承诺被***人将会在补偿协议签订以后给其不同于其他人的补偿待遇，弥补被***人的预期补偿金额的差价。等到被***人签字后，便否认之前的承诺，使被***人无计可施。

03.如何防范

***过程实在是纷繁复杂，难以操作，更多的被***人没有******知识，对***也了解不深，更无法分辨***方的阴谋，所以京坤律师警示大家：

要加强防范意识。***各地的被***人要注意没有书面化的承诺不可信，没有加盖公章的合同不可信，***方虚情假意不可信。

尽早的请***律师十分必要。不仅可以避免***方拖延***时间，更可以帮助被***人分辨***方的假象。

请大家在***的过程中一定要注意，冲破***方的迷雾，拿到属于自己的合理的***补偿款。

海淀区大规模棚改征收项目——紫竹院街道魏公村小区旧城改建征收项目，征收补偿方案于5月18日正式公示。同日，项目安置房源情况也通过项目网站及项目微信公众号等形式向小区居民及社会各界公开。

荣光不在，现状亟待改变

魏公村小区位于中关村南大街西侧，***强拆房屋怎么办？，总占地面积约7.05公顷，小区内共有住宅1300多户。小区建成于上世纪八十年代初，在当时是个环境良好的小区，然而随着社会经济的快速发展及居民对生活品质需求的不断提高，小区目前已经严重落伍：户型陈旧、功能欠缺、宜居性差，抗震保温性差、市政设施老化、供暖效果差；网线电线乱接，缺乏物业管理设施，***强拆律师怎么办，私搭乱建现象严重，治安消防隐患逐渐增多；没有电梯，上下楼非常不方便；没有停车位，车辆乱停乱放，挤占小区道路及地上空间；休闲、健身场地明显不足，老年人及小孩活动空间极为有限。

诸多的难题多年来一直困扰着小区的居民，身居中关村大街这样的繁华地段，居民却没有体会到现代化生活的舒适和优越。于是，越来越多的居民选择了搬离，魏公村小区慢慢变成了北漂一族和租房客的聚集地。

改变现状，改造小区，改善居住，成为了小区居民多年来的期盼和梦想。曾经在2015年8月，紫竹院******了小区改建意愿征询，当时小区94.23%的住户同意进行小区的改建。

征补方案，体现惠民政策

据海淀区征收办工作人员介绍，本次公示的《魏公村小区项目住宅房屋征收补偿方案》，相较于之前的征求意见稿，充分考虑了居民们提出的合理意见和建议，针对居民集中反映的问题，进行了相应的调整。比如回迁安置房面积达到60㎡，对居住困难的小户型居民予以了考虑；针对产权调换的居民不管什么时间签约全部给予10万元物业费补助，将多年的物业费用提前补给居民；土地出让金补助提高到了2700元/㎡，将未来上市交易时由买方缴纳的出让金提前给居民进行了补助；针对选择***补偿的居民，***专项补助提高到了5000—10000元/㎡；除此之外，项目还增设了高龄补助、预签生效比例奖励、速签奖励等。

项目征收补偿方案在确保“公开公平公正、惠利于民”的基础上，还体现出了“早签约、早受益”的原则，比如***补偿专项补助、提前搬家奖励、预签整体生效奖励、预签生效比例奖励、速签奖励、产权调换购房款奖励等，***强拆怎么办，这些补助、奖励的金额是依据预签约的时间来确定的，签约时间的早晚决定了奖励金额的多少。根据方案，以原建筑面积53㎡的成套楼房为例，如果选择产权调换，***早签约的与签约期之后进行签约的居民，奖励金额可能会相差50多万元。

区征收办工作人员表示，这种签约时间与补助及奖励挂钩的目的，是希望大家能够尽快签约，因为签约期限的拖延会导致回迁周期的拖延。为了保证绝大多数愿意签约居民的切身权益不受损害，在补偿方案中大幅度降低了延后签约居民的补助及奖励金额，这也是为了能够实现尽快签约、尽快搬迁、尽快建设、尽快回迁的目标。

回迁房源，高品质高标准

项目回迁安置房源以高标准的要求进行设计和建造，规划、户型、园林、质量、设施、配套、服务等各个方面，都做到了宜居、舒适、便利、安全的品质追求。作为海淀区个大规模棚改征收项目，将致力于打造成为海淀区回迁安置房示范小区，既要保证居民回迁后能够享受到品质的生活，又要使其成为中关村大街形象提升工程的一大亮点。

从指挥部了解到，小区共规划了7栋阳光板楼，绿地率达到了30%，采用一梯两户或两梯四户的设计，其中28层5栋，13层、11层各1栋。采用人车分流模式，减少与车流的交汇，使小区环境安全整洁，同时还增加了绿地面积及休闲空间。地上一层、地下一层均设置了精装门厅，双电梯24小时运营，电梯考虑了无障碍设计，搭配智能门禁系统，保障居住安全、便捷。

在户型设计上，由国内设计院经过数百次推敲、修改后推出了26种经典户型，能够满足不同家庭的居住需求。户型格局方正，全部为南北通透或全南朝向，基本实现了明厨明卫，房间内功能分区合理，动线设计流畅，使用率极高，无丝毫的面积浪费。每个户型还至少赠送了两个飘窗，以***直接的方式让居民受益。

在小区配套上，规划了托老所、老年活动中心、社区卫生服务站、社区助残中心等服务设施，建有室内游泳馆、室外篮球场、儿童游乐设施、景观漫跑道等休闲健身配套。未来小区将引进物管公司，提供***物业服务，保障居住品质。

据项目设计院负责人介绍，项目回迁安置小区的规划、设计、建造标准，基本达到了中商品房的标准，对居民来说，是实实在在的实惠。

从项目现场指挥部了解到，在征收补偿方案正式公示后，将由各标段的征收公司针对居民各家各户的不同情况进行一对一的咨询、解读和补偿算账，让居民们对征收补偿方案清清楚楚、明明白白，***终自己来决定是否进行签约。同时，安置房源展示大厅也将在近日向居民进行开放，居民到所属标段的征收公司预约后，即可分时段进行参观。

五、征收项目，公开公平公正

征收与以往的***相比，有很大的不同。征收严格执行法定程序，并遵循“公开公平公正”的原则。魏公村小区项目的征收工作坚持按照“九步五公开”的程序，目前征收补偿方案的公示即是程序中的第六个步骤和第四个公开。

征收的“公开公平公正”性，主要体现在：

在征收补偿标准的执行上，会坚持始终如一、一视同仁、一策到底的原则，整个过程都是在公开公示、阳光透明的情况下实施，根本不存在暗箱操作的可能。早排队、早签约，可以早选房、选好房、多收益；拖延等待就会失去很多奖励，也会失去挑选好房源的机会。特别是一旦拖入强执期、成为“钉子户”，还会面临巨大的经济损失和***风险。

在征收工作的操作及实施上，全程采用了

“征收项目平台系统”，排除了“人为”因素可能产生的不公平、不公正的现象。比如：被征收房屋信息、征收补偿方案均会在正式公示后录入系统，由系统固化为可应用的数据和公式，在征收的不同阶段会自动生成征收补偿协议、补偿结果、签约顺序号、排队序号、选房结果、补充协议等，避免了人为“出错”的可能。同时，该系统固化的数据及锁定的信息如需修改需要经过严格的审核，相关的修改情况会留存痕迹，以备审查、审计及查阅，真正做到了严谨科学、公平公正。