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吉林省胜诉：***逃避信息公开职责，责令其重新答复

【脉络直通车】

项某是吉林省某县农民，2012年其在本村的宅基地被征收，但当地征收部门并未告知项某征收补偿安置方案，也不与她协商征收补偿事宜，只是要求她腾出宅基地上的房屋。项某认为其作为被征收人，应该享有相应的知情权。项某多次找到征收部门要求公布征收补偿标准，但对方不予理睬。所以她慕名找到了***办理土地征收行政***的北京京坤律师事务所，委托史西宁律师作代理人，维护自己的合法权益。在史西宁律师的协助下，项某向当地县***提出***信息公开申请，要求公开吉林省某县某地补偿安置方案及方案的批文，当地县***却拒绝公开这些信息。随后史西宁律师指导当事人向提起了行政***，一审审理后撤销了当地县***作出的《非本******信息告知书》，并责令其向当事人履行***信息公开职责。

【办案历程】

一审***过程中，项某在史西宁律师的协助下向提交了***信息公开申请表及EMS邮寄单，用以证明项某向县***申请信息公开的事实。

在一审开庭时，被告县***辩称：项某申请公开的***信息不属于其公开的职责范围，且县国土局已经通过邮寄方式向原告送达了其申请的信息公开事项。

史西宁律师对被告的说法从两个方面作出了反驳：

一、原告申请公开的***信息属于县***信息公开职责范围内。根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，补偿、安置方案报市、县批准后，由市、县土地行政主管主管部门***实施。因此，原告申请公开的吉林省某县某地补偿、安置方案的批文属于被告县***主动公开的***信息范围。

二、被告所说的县国土局已向原告送达了其申请的信息公开事项一事与本案无关，其他***公开与否不能免除被告的公开信息的法定职责，被告理应提供原告申请公开的补偿安置方案及批文信息。既然被告未履行信息公开职责，其作出的《非本******信息告知书》显属***，应予撤销。

一审采纳了史西宁律师的意见，并作出如下：

（一）撤销被告某县***作出的《非本******信息告知书》。

（二）责令被告某县***于三十日内向原告项某履行***信息公开职责。

【胜诉关键】

《***信息公开条例》第十七条规定：“行政***制作的***信息，由制作该***信息的行政***负责公开；行政***从公人或者其他***获取的***信息，由保存该***信息的行政***负责公开。” 即行政***在收到***信息公开申请后，应当对申请公开的信息是否公存在、是否属于信息公开的范围进行审查，并依照规定作出答复。申请信息属于公开范围的应当公开，不属于的本***的应当告知申请人公开***，***律师咨询电话，没有的应向申请人告知并说明情况，内容不明确的应当告知申请人补正。因此对于申请信息公开***答复的情况，应当及时复议或***，自己提起程序又困难的，可以聘请律师，通过行政***拿到相关信息。

附：吉林省某县人院行政书

【案件背景】

为了构建和谐社会，***鼓励实施市郊建设，这本应是提高村民生活质量的好事，却因地方***的违规操作给老百姓带来了诸多麻烦。曹先生等四十多名村民居住于河南省某市近郊的几个村庄内，2014年他们得知***对其依法承包和使用的集体土地进行征收的时候为此头疼不已，因为早在2013年他们的土地就已经被圈占了，从一开始他们心头的疑惑从未少过。据说是某市局业务技术用房的建设项目，那是谁人批准、从何而来？是不是像有人猜测的那样——没有被批准却占地、？河南省律师

曹先生等人不想被单位云里雾里的绕来绕去，更不想不明不白的拿些补偿永远的失去土地，随后众村民通过网络途径联络上了***的***团队——北京京坤律师事务所。曹先生、孙先生、刘先生等人作为村民代表来到北京，与京坤律师进行了会面交谈后即达成了委托关系，经验丰富的李吏民律师和臧云律师作为代理人迅速针对本案展开了***之战。河南省***律师?

【律师风采】

辑：申请公开、行政复议，案件线条逐渐明晰

1、案件调查加信息公开申请，将案件脉络一并掌握

两位律师通过调查得知，在2014年12月25日，某市作出[2014]第15号征收土地方案公告，对包括四十多为当事人在内的依法承包和使用的集体土地进行征收。也了解到了《某市国土资源局补偿安置方案公告》张贴的时间为2014年12月15日，而曹先生等人土地被圈占的时间却在此之前。为更好的了解案情，的分析此次的漏洞，两位律师当机立断通过***信息公开，得知了某市征收土地行为的“来源”，即豫政土[2014]10XX号批复。京坤律师发现该批复的时间居然迟于某市业务技术用房建设项目的开工时间，明显的未批先征，让两位律师再次认识到了问题的严重性。北京***律师

2、省***自省功能下线，行政复议形同枉走

两位律师决定先针对此次批复申请行政复议。面对已经开工建设的项目，河南省不顾启动的建设依旧作出批复，如此明显的错误，***律师在线咨询，省***不但没有自省，在曹先生等人递交行政复议申请后，依旧维持了涉案行政批复。无论是知错犯错还是无心之失，或许对于自身的问题，行政***都选择得过且过。

两位律师认为与行政***的周旋不是应该继续的方案，路艰难成效慢，于是他们决定冒险求胜。

第二辑：另辟蹊径，京坤律师勇闯***路

1、自我博弈，只为选择方案

身经百战的京坤律师们都知道，如果直接诉某市的行为，很有可能与之前一样，要么被告知此行为不可诉，要么就是要求当事人明确***请求，分开***。其实当事人的请求十分明确，确认行为***虽看似抽象，但确实是针对特定的公民人或者其他***，就特定的具体事项，作出的有关该公民人或者其他***权利义务的具体行为。面对严重违反***程序的行为，两位律师与京坤团队又一次进行了严密的探讨。

2、果断决策，尽管是冒险终被认可

京坤律师认为，市县***实施的行为是一个连续的不可分割的行为，而其中的“两公告一登记”行为都是过程行为，都可以在行为***中一并审查。所以为避免当事人的诉累，也为更加合理、迅速、有效的解决当事人遇到的问题，两位律师决定采取一招制敌的策略，随即协助当事人以某市为被告向某市中级人民提起了行政***。

京坤律师认为某市对涉案部分土地未批先占，在没有批准通过的补偿安置方案的情况下，对涉案地块圈占征收，严重侵害了曹先生等人的合法利益。请求确认某市依据豫政土[2014]10XX号批复对该批复征收土地范围内征收曹先生等人的集体土地***。让两位律师感到“法理之中又意料之外”的是，某市中级受理了当事人的***请求，给力的***之路由此开始。北京***律师事务所

第三辑：神助攻，***见真章

1、敌方自曝短板，我方以逸待劳

在***过程中，各方都在紧张有序的准备庭审材料，当两位律师接到某市的证据材料后，凌源***律师，发现了由对方提供的***被征收土地所有人土地补偿款等相关费用的凭证，从这份凭证可以看出此次被诉征收土地的具体实施***自2013年10月份起即开始向被征收土地所有人***此次征收行为所征收土地的土地补偿款等相关费用。而这一份证据的接手再加上某市提供的各项公告的张贴时间，恰好与两位律师收集的证据相辅相成。

通过当事人提供的拍摄于2014年6月30日的某市局业务技术用房项目建设情况的照片，再结合对方提供的信息，能够证明某市存在方案尚未得到批准的情况下，即***实施***征收土地补偿款等相关费用和准许用地单位实施项目建设的行为，违反了土地征收与使用的程序规定。

2、敌方无理取闹，明镜高悬

在各项准备并不占优势的某市，打起了起诉期限的主意，认为曹先生等人提起的行政***是超过了法定程序的起诉期限。两位律师认为，根据《人民关于执行lt;中华人民共和国行政***法gt;若干问题的解释》第四十一条的规定，对方主张曹先生等人起诉已超过***期限的理由不能成立。某市中级人民亦采纳了京坤律师的观点，认为本案被诉行政行为系某市征收集体土地的行为，其起诉期限的起算点应以征收行为完成之日起计算，而不是曹先生等人所在村委会村务公告墙张贴《告知书》的时间。北京***律师

3、中院给力，划破固有观念

而关于曹先生等四十多位当事人主张被诉征收行为是否合法的问题，某市中级人民认为从某市提供的***被征收土地所有人土地补偿款等相关费用的凭证可以看出，征收土地补偿款等相关费用从2013年起开始产生，而某市业务技术用房项目在河南省批准之前开工建设，明显违反了土地征收与使用的程序规定。

第四辑：高能，行为“打包”***

***终，某市中级人民支持了曹先生等人所主张被诉征收行为***的请求，并依据《中华人民共和国行政***法》第七十四条款第（二）项之规定，如下：确认被告某市依据《河南省关于某市实施2013年度第二批城市建设用地的批复》（豫政土[2014]10XX号）实施征收土地的行为***。

面对这样的结果，除了令人畅快的感官，更是为之后的赔偿程序奠定了稳步而有力的基础。曹先生等人***的解决与赔偿指日可待。?河南省***律师

【典型意义】

依照京坤律师多年的办案经验来看，针对违反法定程序的行为直接提起***，结果往往是希望被扼杀在摇篮，还等不到公正的审判便被“赶出”之外。像大多认为的那样：只能对公告、补偿安置方案公告等行为分别***，而对行为提起的***果断不予受理。

在本案中，李吏民律师和臧云律师对行为可诉性的坚信和知难仍上的选择，促使了令人欣喜结果的出现。而某市中院对征收行为可诉的判断，更是为此份增添了***耀眼的亮点。除此之外，对于征收行为起诉期限起算点的认定，即为征收行为的完成之日而非公告的发布之日，某市中院更是为之后的类似***作出了教科书般的范例。

相信此份的“横空出世”，定会为之后的相关***开辟另一番天地。律师作为***工作者，就是在严谨的创新中不断游走，针对每一个案件的特殊性，针对一直以来的办案模式，不断突破，寻找的***方案，为当事人排忧解难。河南省律师

附：河南省某市中级人民行政书

近年来，随着城市化和城区改造项目的增多，安置房也逐渐进入了大众的视野之中，部分安置房因为相较市场上的商品房价格偏低，十分引人注目，而安置房所有人因为种种原因希望出卖房屋取得***，由此，买卖双方的需求推动了安置房屋买卖市场的发展，但是安置房买卖经常面临登记难的问题，很多时候是因为安置房没有。今天，京坤律师就把安置房办理的流程及所需要的材料给大家分享一下，希望大家可以顺利地办下。

一般来说，***安置房没有，主要是以下原因

1、不是完整的房屋产权，本身房屋就是没有***的；

2、可以办理，但是因为开发商还没有办理相关程序，因此还不能获得；

一般来说，***安置房的是由开发商去办理的，但是也存在由个人办理的情况。***安置房的办理，是需要通过当地的房屋管理部门来办理，在办理时，一般是需要缴纳契税等相关费用的，具体金额需要根据房子情况来确定，也和地方的规章制度有关。***律师

安置房办理的流程

目前，***已经开始开展不动产的统一登记，因此房产部门已经不再单独发放了，而是由不动产登记机构来统一发放二证(国土证和)合一的不动产权证书。所以申请人只需去当地的不动产登记机构办理安置房的不动产权证书即可。接下来京坤律师为大家介绍办理不动产权证的具体流程。

1、申请权籍调查。这一步骤主要是为了对房屋的情况进行确认，比如房屋的位置、权属来源是否准确、界限是否明晰等等问题，这是办理不动产权证书的*步。申请人需要带的原件及相关的征收材料证明（比如***协议，安置补偿协议，被***房屋的权属证明等等）去不动产登记中心，并申请进行不动产权籍调查。

2、去税务***询问缴税的相关事宜。一般来说，办理***安置房的，是不需要缴税的，一般是去当地地税办理。但是由于不同地区的相关规定不一致，可能有的的地方安置房办理是需要交税的。一般来说，缴***务的相关问题，只需带以及征收的相关证明材料即可。

3、办理不动产权证书。这个需要到新成立的不动产登记中心进行办理，需提交的资料包括：宗地图、房屋平面图，申请人的原件及复印件，完税证明，以及征收的相关材料。一般来说材料提交上去很快工作人员就会和你进行联系。

在这里京坤律师要提醒大家，并不是所有的***安置房都可以办理不动产证书，只有拥有完整产权的房屋才可以办理。如果房屋不是全产权，那么是不能办理不动产登记的。如何辨别自己的房屋是不是全产权，***律师电话咨询*，一般来说***时签订的《***安置协议》中会写明房屋的性质，如果存在约定不明、开发商未办下来相关手续而不能办理不动产登记的违约情况，建议及时咨询律师，必要时委托律师维护自己的合法权益。