行政***律师(图)-行政***律师咨询-从化行政***

为了加快***项目的进程，降低整个***工作的成本，一些***部门常常采取的套路就是“拆违代***”：***没来之前，房子住了好多年，一直妥妥地立在那里;一说要***，各职能部门就马上到位了，竭尽全力地给大家的房子贴上“***建筑”的标签，再以极低的补偿费用甚至是零补偿来逼迫大家妥协。作为被征收人、被***人，我们首先要知道***建筑的认定处理程序，才能防止自己的合法权益被侵害。

一、什么是***建筑？

***建筑是指未经规划土地主管部门批准，违反《土地管理法》《城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关******的规定，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。

二、***建筑的认定程序。

1、。

就是部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有***事实发生或存在并需要追究***责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序中只有以下行政***有权查处***建筑：（一）规划局或者规划。这是法定部门，城市里的***建筑由其来查处。（二）城市管理综合行政局。其机构本身是没有权利查处***建筑的，需要得到省级***的***。（三）乡、镇。它的范围是乡、村庄规划区范围内，简单讲就是在农村的***建筑由其来查处。

2、。

整个工作，城镇规划区的由县(区)规划部门承担，乡村规划区的由乡镇***承担。调查内容主要包括以下四点：

（1）被调查房屋的影像资料以及与当事人的谈话询问笔录。

（2）调查违建当事人的基本情况。除个人信息、主要经济来源等因素之外，还要调查：除修建的***建筑外，是否还有其他房屋，住房面积、***建筑的用途等。

（3）现场勘验记录。记录应包括***建筑的详细地理位置、面积、结构和修建时间。

（4）调取城市、镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区，并到房管部门查询该建筑的登记材料。

需要注意的是，人员不得少于2人，需有相关文件并主动向被***人出示。在被询问以及在签署笔录时要谨慎。在行政中，常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《调查笔录》，签字时，被调查人切记看清笔录内容，如果发现内容与事实不符时，建议不要签字。签字时要注意：笔录每页都要签字并填写正确的日期。

3、对***建筑进行认定。

工作完成后，有关部门会对涉案房屋作出是否属于***建筑的认定。城镇规划区内的建筑，由县(区)规划部门认定;乡村规划区内的房屋，乡镇***要将工作资料报县级规划部门审查指导，然后由乡镇***对涉案房屋作出是否属于***建筑的认定。

三、***建筑的处理程序。

1、依法对当事人送达书面的《行政处罚告知书》，并听取其陈述和申辩。

根据《行政处罚法》规定，行政***在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。该告知书必须以书面形式送达当事人。告知书和决定书之间的间隔期限一般是要间隔三天以上，当事人在此期限内享有陈述、申辩的权利。行政***必须充分听取当事人的意见，从化行政***，且进行复核，如果当事人的申诉成立的，行政***应依法采纳。如果人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定则不能成立，且行政***不得因当事人申辩而加重行政处罚。

2、作出《责令限期拆除决定书》。

在经过了告知书载明的期限后，行政***应当作出责令限期拆除的决定书，并书面送达当事人。该决定书应载明以下内容：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）拟拆除的***用地和***建筑的地址；（三）违反***、***或者规章的事实和证据；（四）限期拆除的理由和***依据；（五）限期拆除的方式和期限；（六）不服该决定，申请行政复议或者提起行政***的途径和期限；（七）作出该决定的行政***名称、和日期。当事人如果对《责令限期拆除决定书》不服的，可以在六十天内申请行政复议，也可以在六个月提起行政***。

3、行政***强制拆除***建筑。

如果当事人拒不履行限期拆除***建筑的义务，在法定的期限内不申请行政复议也不提起***的，行政***可以依法强制拆除该***建筑。但行政***在强制拆除***建筑前，需要按照《行政强制法》的规定履行催告程序和作出强制执行决定。

（1）强制执行催告程序。

行政***作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政***应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政***应当采纳。

（2）作出《强制执行决定书》。

经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政***可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政***的途径和期限；（五）行政***的名称、和日期。行政***拆除前作出公告，限期当事人自行拆除。

【入选理由】

近来，江浙沪地区很多租赁厂房企业找到我***律师团队进行咨询。通过交流我发现大部分企业主在面临***的时候，由于厂房为租赁，因此能够争取到的***补偿额度是极其有限的，往往还会遭受房东或***方的***。对于租赁厂房的企业主来讲，在争取权益的时候也显得底气不足。上海市***律师

面对这种情况，作为长期征战在企业***一线的***律师我认为：租赁厂房下承租方并不是房主。单纯的租赁厂房和租赁土地后进行自由建设是截然不同的。厂房如果完全是租赁取得，这个时候***方不会将承租方视为被***人，在谈判***补偿款的时候也不会面向你，而是直接跟房主即出租方签定***补偿协议并会要求你搬迁，同时告诉你获取不到任何企业搬迁补偿。这是承租厂房者不能接受的，因为***的确导致了企业的损失。

在***方动迁过程中，若双方无法就补偿安置协议达成一致，很容易僵持不下。这个问题也是***中******常见的，往往当事人委托律师归根结底是想解决补偿问题。本案例的情况确属典型代表，因为在当事人与***方僵持过程中，及时聘请律师介入，制定了一套***方案，包括通过对强拆行为、***行政不作为、以及对***合法性进行审查。***终通过京坤律师以及当事人的共同努力，将企业***补偿金额提高 6 倍，从 600 万提升至 3600 币。上海市******律师

【案件背景】

上海某企业合法经营，2012年 12 月 4 日，200 多名不明身份的人员将该企业的厂房机器设备等***拆除，生产好产品被野蛮***，仓库中价值数百万元半成品和原材料也未能幸免，一场浩劫之后，企业毁于一旦，行政***律师咨询，企业损失数千万元。

眼看自己十几年的心血毁于一旦，企业主内心坚信：在法治中国，一定会有一个讲理的地方，几经周折，找到北京经坤律师事务所主任李吏民律师，在签订委托协议之后，开始了漫漫***路。

【办案过程】

辑：连夜******律师，制定周详***方案

李吏民律师接受案件之后，仔细分析了现有的案卷材料，发现李总厂房已经被拆除，相关***文件已经超过***时效，深感案件重大复杂，于是提起“京坤所案件管理会”召开重大案件研讨会，当天下午，在京的京坤律师悉数到所，研讨会上，李主任首先向各位律师介绍了案件目前的***途径以及进展，然后将手头的案卷材料复议几份，交由各位***律师研究，会上，各位律师依次发言，李律师记录了每位律师的建议以及着手点，逐渐理清楚了案件的总体脉络和前因后果，得出诸如“通过信息公开审查***行为合法性”“按照故意毁坏财物***角度走”“审查整个强拆行为，确认强拆行为***”“从确认***行政不作为的角度出发”等等***角度。北京企业***律师

李主任针对每个***途径再次进行“头脑风暴”讨论，总结出可能遇到的问题以及遇到这些问题的解决办法。诸如总结到可能遇到的问题：1、难；2、相关***职能部门不作为；3、由于的特殊性，得不到公正；4、时效问题；5、征用地块开发后相关部门踢皮球；6、相关部门对企业施加压力。同时讨论出上述问题的解决办法：1、监督、舆论监督、成功经验借鉴；2、通过复议或***；3、通过法定程序让问题暴露在阳光下，通过上级***纠正；4、认真研究客观事实，结合***规定研究；5、以镇***和***为***，有理有利地解决问题；6、灵活应对。

就像群众熟知的“中国象棋”口诀：马走日，象走田，车走直路炮翻山，士走斜线护将边，小卒一去不回还。只要掌握象棋的基本规则，那么你可以入门象棋了。为什么通常情况下新手会惨败于象棋行家，因为象棋行家懂得行棋顺序和组合策略。回到本案，提出各个***角度固然重要，但是能够依据经验，审时度势打出漂亮的“组合拳”对于案件来说更为重要。

李主任眉头紧蹙，陷入沉思，些许之后，向各位律师说明了自己设计的***方案，针对本***方案，律师们又展开讨论。。。。***终，研讨会上各位***行业的律师一起做出了针对上海某企业的***方案：从厂房被***强拆入手；以镇***为被告向浦东提起***强制拆除***，针对***的行政不作为提出行政复议和***；同时向相关***职能部门提出***信息公开申请，对***行为的合法性进行审查通过上述三个角度，充分利用上述三个方面背后的***规定，发现相关职能部门的***违规之处，***终妥善解决问题。

当研讨会结束时，窗外楼宇早已灯光点点。

第二辑：从三个角度践行***方案，***之路步入正轨

制度是具有中国特色的表达诉请途径，是指公民以书信、走访、等参与形式与***的政党、***负责工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。在委托李律师之前，李总也向相关部门反映问题，寻求解决，但各行政***互相踢皮球，不动产行政***免费咨询，***效果不理想。

李律师首先向中华人民共和国住房和建设部申请查处***许可证***；同日起诉上海市浦东新区建设和交通管理会查处不作为；随后，李律师指导当事人向上海市浦东新区人院诉请确认周浦镇*** 2012 年 12 月 4 日至 2012 年 12 月 8 日对上海某企业的房屋以及设备实施的强制拆除行为***；在庭审中，李律师敏锐地发现***所依据的“沪南房管拆许字（2009）第 0059 号《房屋***许可证》”未经法定程序而做的延期，于是李律师有递交诉状请求浦东新区人院确认被告 2012 年 11 月 29 日作出《房屋***期限延长公告》（第 1-65 号）对沪南房管拆许字（2009）第 0059 号《房屋***许可证》准许延长***期至 2013 年 11 月 30 日的具体行政行为***。

针对***不作为***，李律师指导李总一纸诉状将上海市局浦东分局告上法庭，请求依法确认被告对故意损毁原告厂房设备不查处***；判令被告查处，依法追究相关单位及个人***责任。浦东分局局见状致电李总表示：是镇******强拆，自己只是过去现场维持秩序，并愿意与***方面协调补偿事宜，起诉工作初见成效。

针对审查***项目的合法性，李律师发动了密集攻势：首先，向浦东新区规划和土地***申请公开：土地征收普准文件；补偿安置方法；以及公告和补偿安置方法公告。随后，向浦东新区发展和改革会申请公开：建设用地批准文件；相关立项文件等。通过一些列的***信息公开，行政***的***点曝漏在阳光下，为***后的***事宜的妥善解决埋下伏笔。

第三辑：发现新大陆，巧妙提起程序将检察***介入本案

我国系统由***、、组成。在本案中，***是涉案当事人，对我当事人企业实施了强拆；李律师提起行政***，也介入此案，但是由于当地行政***的干扰，在本院的审判上选择性的站边；李律师指导当事认提起行政复议，意图将上级行政***介入，实现行政系统错误的自我纠正。

检察***是代表***依法行使检察权的，其主要职责是追究责任，提起公诉和实施***监督。李律师分析了本案后，决定从追求责任和实施***监督两个角度提起程序将检察***介入其中。

首先，李律师指导当事人房屋***行政许可一案，不服上海市中级人院所做的 151 号行政裁定、上海市浦东新区人院所做的行政裁定，请求人民依法抗诉；随后又针对不履行法定职责行政不作为一案，不服上海市中级人院第 183 号行政、上海市浦东新区人院第 123 号行政，请求人民依法抗诉；又针对房屋强制拆除一案，不服上海市中级人院第 150 号行政裁定、上海市浦东新区人院第 38 号行政裁定，请求人民依法抗诉。李律师先后针对人院行政裁定、行政书共提起十一份抗诉申请！为***后检察***出面调解奠定坚实基础。

自建厂房、机械设备、成品以及半成品在几天内被不明身份人员强拆***，那么，如果没有签订***补偿协议或者没有协商好的话，实施***的人员就会故意毁坏财物的，根据此，李律师果断出手，向上海市局浦东分局控诉上海某***有限公司职员郭某和林某，明知是我方当事人的厂房及设备的情况下，仍然雇佣大量保安等人员强拆，主观故意是非常明显的。客观上，郭某和林某对厂房及设备***实施了拆除行为，致使控告个人厂房及设备被毁坏，给控告人造成了巨大的经济损失。二被控告人的行为完全符合故意毁坏公私财物罪的构成要件，应当依据《中华人民共和国》第 275 条：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，判处 3 年以下有期徒、役或者罚金。故意毁坏公私财物，数额巨大或者有其他特别严重情节的，判处 3 年以上 7 年以下有期徒”之规定追究被控告人的责任。

当足额 3600万补偿款到账时，企业主和李律师都长舒一口气，历时近 2 年的企业******道路画上圆满的句号

陕西省经典案例：市***征补偿安置方案***

【背景详述】

高某等4人是陕西省某市某区某村的村民，在村内合法承包有土地。2014年当地区***称取得了合法的手续，在高某等人所在区域内进行征收，并实际占用了土地。高某等人觉得要有***文件批准才行，而且这次补偿标准特别低，严重降低了高某等人的生活水平，所以就多次要求区***出示证明其合法性的文件。但区***从未出示。高某等人迫于无奈，决定拿起***的保护自己的合法权益，经过多方咨询和对比，联系了***代理***征收行政***的北京京坤律师事务所来代理此案。在京坤律师的协助下，当事人高某先通过信息公开获取了补偿安置方案文件，然后向提起了行政***，起诉该补偿安置方案***。经过一审，支持了周某的诉求，某市***补偿安置方案***。

【委托律师】

京坤律师事务所在代理了本案之后，迅速组建了律师团队来处理此案，并指派了史西宁律师作为本案的代理律师。同时，***京坤律师团队召开了一次案件研讨会，在会上讨论了本案的具体办案思路，即通过信息公开等方式获取相应的补偿安置方案文件，行政******咨询*，找出该补偿安置方案文件的***点并通过行政复议或******。

【律师风采】

在史律师的指导下，高某等人先向陕西省国土资源厅申请信息公开高某等人拥有使用权的土地在内的集体土地征收为国有的批准文件，陕西省在接到信息公开申请之后，给高某提供了

某市作出的《关于征收某区某街道***某村集体土地的批复》，该批复文件批准实施了某市国土资源局所报《补偿安置方案》并附有该安置方案。高某等人在收到该批复文件之后，认为该补偿安置方案标准太低，遂在史西宁律师的协助下，向陕西省提出行政复议申请，请求撤销某市《关于征收某区某街道***某村集体土地的批复》批准实施的《补偿安置方案》。

2016年10月17日，陕西省作出行政复议决定书，决定维持某市作出的《补偿安置方案》。高某等人就按照提起了行政***，对某市***的征收补偿方案和陕西省***的行政复议决定提起了***。一审驳回了高某等人的***请求，高某并未放弃，在与史西宁律师反复沟通后，向陕西省人院上诉。

二审庭审中，北京京坤律师事务所史西宁律师指出，该《补偿安置方案》并不合法，因为根据《征收土地公告办法》第九条、第十条的规定，征收补偿方案在报经上级***批准前，需要在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济***和农民的意见。某市国土资源局在报上级***批准前未履行公告手续，未听取被征收土地村民意见，故该《补偿安置方案》程序***。被上诉人某市***和陕西省***答辩称，2013年5月10日某市国土资源局已将该补偿安置方案在被征收土地所在村组进行公告，履行了公告程序，并提交了三张照片作为证据。

对于二被上诉人的说法，史西宁律师对被告提供的证据的真实性作出了质疑，史西宁律师认为，二被上诉人提交的证明发布《补偿安置方案公告》的证据即张贴公告的照片，既无制作人，也无制作的时间，且照片内容模糊不清，字迹无法辨认，张贴的地点也无法判定，该证据真实性不足，无法作为被诉《补偿安置方案》已履行公告程序的证据。

【胜诉结果】

二审采纳了史西宁律师的意见，判定被诉《补偿安置方案》未履行公告程序***，如下：

一、撤销某铁路运输中级（2016）陕71行初326号行政；

二、确认某市《关于征收XX区XX街道***XX村XXX村XXX村集体土地的批复》（市国土字[2013]第388号）审批土地件批准实施的《补偿安置方案》***。

三、撤销陕西省2016年10月17日作出的陕政复决字〔2016〕41号行政复议决定书。

【***依据】

《征收土地公告办法》第九条、第十条的规定，市、县土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济***和农民的意见。被农村集体经济***、农村村民或者其他权利人对、补偿安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在、补偿安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县土地行政主管部门提出。

【典型意义】

《征收土地公告办法》对土地征收的程序有一些详细的规定，这些规定中的是规定了土地征收安置补偿方案必须在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，并听取被征收土地的农村集体经济***和农民的意见。这条规定保障了被征收土地农民的知情权、参与权，如果被农民对征收安置补偿方案有不同意见，可以通过申请听证等方式维护自己的合法权利。

本案中，当地区***制定了不合理的补偿安置方案，且不公开，显然了当事人的权益。在******律师京坤律师的帮助下，当事人运用行政复议、行政***等多种方式进行***。虽然行政复议、行政***一审并未取胜，但当事人充分信任自己的代理律师，在代理律师的协同下，***终漂亮地打了一个翻身仗，维护了自己的合法权益。

附：陕西省人院行政书