商铺***律师-舟山商铺-商铺***政策(查看)

【入选理由】

来到京坤所聘请律师的当事人大多因或***而寻求帮助，本案例的当事人是被当地的县***因储备土地的需要而收回了土地使用权。这不仅是本案的特殊之处，更因为县***作出收回土地使用权的批复，涉及到内部行政行为，引发了内部行政行为的可诉性讨论。但在京坤律师的积极***下，当事人不仅在本案中取得了胜利，该案更是入选到人院指导案例，并在***各地审判类似案件时予以引用。

【案件背景】

陈先生和魏先生都是安徽人，是生活在同一个镇的村民，分别拥有合法的房屋和国有土地使用权。后因***要旧城改造而进行***，陈先生、魏先生的房屋在***范围之内，陈先生在知道房屋面临***后多次同***方协商***补偿款事宜，但是因***方给出的补偿价格太低，根本无法维持后续的生活。在此过程中，陈先生没有与***方达成***协议，而魏先生被胁迫签订了不合理的补偿协议。陈先生、魏先生认为房屋征收的补偿标准明显低于市场价值，就在他们想办法想要提高补偿、维护权益时却接到了的通知。原来是***方就魏先生未履行***协议，将魏先生告上法庭。本就无处的魏先生却成了被审查的对象，更让他不知所措。

情急之下他们把所有希望压在了***律师身上，决定拿起***依***。他们通过多方打听找到了北京的***律师李吏民律师，并很快委托了李律师帮助他们保卫家园。随后李律师根据他们的具体情况制定了的***方案。

【办案过程】

辑：信息公开调查案件知真相

李律师在分析过两位当事人的材料后，认为应该调查清楚***方是谁，以什么名义进行的***。随后李律师指导两位当事人向某县提出了***信息公开的申请，并在信息公开答复中了解到：2010年8月31日，由安徽省某县国土资源和房产***向某县报送《关于收回国有土地使用权的请示》，请求收回该县A阳东路与B山中路部分地块土地使用权。同年9月6日，某县作出《关于同意收回A阳东路与B山中路部分地块国有土地使用权的批复》。

陈先生和魏先生的房屋正好位于被收回使用权的土地范围内。在得知背景后他们才明白，原来把他们相互联系起来的是某县作出的一份批复。但是某县国土资源和房产***收到该批复后，没有依法制作并向原土地使用权人送达收回土地使用权的决定，商铺***律师，而直接交由某县土地储备中心付诸实施。无论是程序还是实体上，两位当事人都对该份批复表示不服。

京坤律师接受委托后，***方仅以一份显失公平的协议为筹码的***便呈现出夭折状态，不占任何道理的***方在得知律师介入后不久便撤销了对魏先生的起诉。

第二辑：复议无果，及时起诉

随后基于当事人的诉求和***需要，李律师针对上述批复，向某市申请了行政复议，但结果并不尽如人意。随后李律师协助两位当事人以某县为被告，向安徽省滁州市中级提起了行政***。同时认为该批复程序和实体均***，严重侵害了陈先生和魏先生的合法权益，请求确认该批复***并予以撤销。

但是中院认为，根据《关于执行lt;中华人民共和国行政***法gt;若干问题的解释》条第二款第（六）项规定，对公人或者其他***权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政***的受案范围。遂作出的《关于同意收回A阳东路与B山中路部分地块国有土地使用权的批复》，是内部行政行为，对原告权利义务不产生实际影响，原告对该批复起诉，不属于行政***的受案范围。并作出裁定驳回了陈先生和魏先生的起诉。

第三辑：绝地反击，上诉至高院

面对驳回起诉的裁定，李律师并没有退缩。中院看似依法裁定的背后，却是对案件实情的忽视。随后李律师协助两位当事人向安徽省提起了上诉，并称上述批复是***的具体行政行为，且该份收回土地使用权的批复包含了陈先生与魏先生房屋所在的地块，与他们有直接的利害关系，一审认定事实错误。

而某县的答辩状依旧延续了一审的观点，认为其依据******规定的程序，作出收回国有土地使用权的批复，系县***对所属部门工作请示作出的答复，属内部行政行为，不属于的受案范围；且批复对陈先生和魏先生的权利义务不产生实际影响，影响他们权利义务的是由县***所属部门实施的房屋征收补偿安置行为。但这样的答辩角度当事人实在是无法认可，很明显，因为一份批复的作出他们就要失去自己的家，且无事先通知、不知原由的情况下的骤然失去，怎们会是“对陈先生和魏先生的权利义务不产生实际影响”呢？在此基础上又怎么可能不在的受案范围之中？

安徽省高院经调查审理后，认为根据《安徽省国有土地储备管理办法》第十一条规定的以收回方式储备国有土地应当遵循的程序，某县国土资源行政主管部门在某县作出的批准收回国有土地使用权方案批复后，应当下达收回土地使用权的通知，该通知系对外发生***效力的文书。

【胜诉】

***终，省高院认为，鉴于某县国土资源行政主管部门没有向土地使用权人下达土地使用权收回通知，而是直接将某县的批复付诸实施，且该批复已经过复议程序。因此，陈先生和魏先生对此批复不服提起***，应当依法受理。并经审判讨论决定，依照《关于执行lt;中华人民共和国行政***法gt;若干问题的解释》第六十八条的规定，作出如下裁定：撤销滁州市中级（2011）C行初字第6号行政裁定；二、指令滁州市中级继续审理本案。

【感谢回馈】

两位当事人在拿到的时候说：“虽然知道***的路道远，但是有李律师的帮忙再难的路也好走了很多。这个胜诉虽说只是整个案子的一个环节，但是足以看出李律师的***水平和认真负责的态度。对于前期信息公开得知批复后的迷茫，到复议的维持再到一审的败诉，我们都有点吃不消了，一路走来总觉得希望渺茫，是李律师用他的办案能力挽回了局面，我们觉得十分感谢也十分敬佩。”

【典型意义】

高院的生效认为某县的批复属于内部行政行为，不向相对人送达，对相对人的权利义务尚未产生实际影响，一般不属于行政***的受案范围。但本案中，某县作出批复后，某县国土资源行政主管部门没有制作并送达对外发生效力的***文书，即直接交某县土地储备中心根据该批复实施***补偿安置行为，对原土地使用权人的权利义务产生了实际影响；原土地使用权人也通过申请***信息公开知道了该批复的内容，并对批复提起了行政复议，复议***作出复议决定时也告知了诉权，该批复是已实际执行并外化为对外发生***效力的具体行政行为。因此，对该批复不服提起行政***的，应当依法受理。

随后陈先生和魏先生诉某县收回土地使用权批复案被选为人院指导案例22号，由人院审判讨论通过，于2013年11月8日发布。该案旨在明确内部行政行为外部化后的可诉性问题。该案例明确下级行政***直接将上级行政***的批复付诸实施，并对相对人的权利义务产生了实际影响，相对人对该批复不服提起***的，人院应当依法受理。该案例***适用符合行政***法立法精神，有利于畅通行政相对人权利救济的渠道，监督和促进行政***依法行政。

附：安徽省人院行政裁定书：指令市中院继续审理本案。

【案情简介】

占士（化名）是辽宁省某市某区某镇某村村民，为发展现代农业、扩大生产规模、提高农业生产效益，近年来陆续通过转租形式承包经营土地共约50亩，申请人在部分承包地上建起大棚用以种植果树、绿化权、***和葡萄等。因某大高铁建设需要征用占士的承包地，有关***部门便与占士商谈补偿事宜，但是***方给出的补偿标准太低，根本就难以弥补占士因***而受到的损失，因此占士拒绝签订***协议。

但是为达到从快拆除大棚等设施的目的，当地***以4月20日发布的一个高铁停车场项目的通告要求通告发布后修建的大棚一律无条件拆除，并于5月23日***百十人强行拆除了占士的部分大棚，而占士至今都未拿到一分补偿。难以接受这样结果的占士立即找到了北京京坤律师事务所的李吏民律师，委托具有丰富***办案经验的李吏民律师为其争取到公平的***补偿款。

难以***内心愤懑的占士在北京京坤律师事务所见到李吏民律师之后一口气说出了自己的不公平遭遇，并提出了自己的疑惑，李吏民律师一一耐心解答，经过长达几个小时的深入交流，占士信心满满地将案件交托给了李吏民律师，李吏民律师也在谈论之中制定了案件的办案方略。

【办案掠影】

办案辑：律师函阻止强拆扩大化，***信息公开申请却石沉大海

考虑到占士经营的农业大棚这一具体的情况，李吏民律师立即向某区区***和管委会发出了律师函，表明了委托人***的立场，同时阐明案件中存在的利害关系，提出和谐解决双方***的建议，及时阻止了委托人剩余大棚遭遇被强拆的厄运。同时，因为占士这一案件纷繁复杂，***方在强拆大棚过程中也没有出示相关手续，李吏民律师为了进一步弄清楚案件的细枝末节，于是就启动了***信息公开程序。北京***律师

李吏民律师连夜起草相关文件，分别向立项、规划以及有关部门提交了***信息公开申请，请求有关部门公开***的相关文件资料。然而，张家口商铺，***规定的15日期限已经过去了，有关部门收到信息公开申请书后至今都未作出任何回复。这样的不予回复行为可以说明什么？李吏民律师心知肚明。

办案第二辑：市***确认区***不按期履行***信息公开法定职责***

提交的***信息公开申请石沉大海，李吏民律师早已预料到可能会出现这样的情形，对于有关部门不履行公开***信息的法定职责，李吏民律师立即于7月24日以某市某区为被申请人向辽宁省某市递交了行政复议申请，请求依法确认被申请人不予答复的行为***，并责令被申请人依法履行职责，公开相关***信息。

在李吏民律师的步步紧逼之下，8月22日，在复议决定作出之前，被申请人某市某区***对委托人的申请作出了答复。2012年10月29日，辽宁省某市作出某政复字【2012】46号行政复议决定书，确认被申请人不按期履行***信息公开法定职责***。案件进行到此，取得了小小的胜利，但是就是李吏民律师走出的这小小的一步却是推动***取得成功的一大步。

【律师说法】

根据《中华人民共和国***信息公开条例》第二十一条的规定，“对申请公开的***信息，商铺***补偿标准，行政***根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应到告知申请人获取该***信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政***公开或者该***信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该***信息的公开***的，应当告知申请人该行政***的名称、联系方式……”第二十四条规定，“行政***收到***信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政***不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”

本案中，某市某区6月12日收到了委托人的***信息公开申请，但是却是在8月22日委托人及其律师提起行政复议之后作出了回复，明显超过***规定的期限。辽宁省某市作出确认其不按期履行***信息公开法定职责***的复议决定合法合理。在******律师为被***人提供***服务的过程中，赢得***终的胜利并不是***的目的，真正的***是通过***律师一步一步的努力来推动强势的***方态度平缓下来，以公平的标准给予被***方合理的补偿，双方达成一致，化解彼此矛盾，避免社会冲突，这才是******律师所希望看到的******终结果。北京京坤律师事务所

附：行政复议决定书

2015年临近尾声，春节亦越来越近。也许你已步入寒假，也许你即将飞奔到父母身边，也许你会很快见到在外漂泊的子女。无论你怀抱怎样的心态，对即将到来的日子又有怎样的期待，无论你是开怀还是偶关，京坤总在身边伴你同行，陪你度过，为你见证。虽然假期日近但小编是不会丢下亲们的，整个春节前后小编将为大家持续奉上京坤为当事人***打的漂亮的一仗又一仗，带你认识被***笼罩的京坤是怎样的团队，被敬业占满的京坤律师是怎样的正义之士。

今天小编从李吏民律师承办的山东***的经典案例说起……

【及时委托】

大白（化名）和涵涵（化名）都是山东省某市某区人。二人分别承租了位于某市某区某路的两栋房屋进行合法经营，门店的生意还是比较兴隆的，二人及各自的家人的生活过得也是有滋有味。2012年某市综合市场通知大白和涵涵其二人租赁的房屋要被征收，但是***方给予的补偿标准却与市场价格相差甚大。为什么要对自己的房屋进行征收？***补偿的标准为何如此之低？相关的***文件为何至今都不曾见到？这样的***手续合法吗？自己怎样才能为自己争得权益呢？一筹莫展的大白和涵涵终日难以入睡。

后通过网络途径得知北京京坤律师事务所专门为被***人***，二人终于看到了希望，立即相约来到京坤律师事务所，接待他们的是办案经验颇为丰富的李吏民律师。他们当即决定委托李律师为自己***，帮助自己解决目前遇到的困境和难题。北京京坤律师事务所

【京坤办案】

李律师同大白和涵涵进行沟通后，分别理清了二人案件的大致情况，分析了二人情况的共通点和差异点，形成了一个完整的办案思路。

为了深入调查案件的具体情况，顺藤摸瓜收集信息，找到更多案件的有力证据，李律师针对大白和涵涵的不同情况立即建议二人分别向有关的***立项、规划及其他有关部门提交了***信息公开申请书，在确定有关***部门收到信息公开申请书后，李律师运用自己的多年的办案经验引导两位委托人应如何处理有关部门的回复。但是规定期限已过，有关***部门对两位委托人的信息公开申请弃之一边，不予任何答复。

这样的情况并没有打乱李律师的***思路，更不能阻挡李律师为当事人***的脚步，在规定期限届满之后，李律师再次主动出击，当即向山东省住房和城乡建设厅提起了行政复议申请，要求确认某市规划局不履行***信息公开义务的具体行政行为***，责令其履行法定职责。在李律师言辞恳切、有理有据的措辞以及辛辛苦苦搜集到的证据面前，李律师提交的材料终于使得山东省住房和城乡建设厅信服，在2012年11月26日，住建厅作出了鲁建复决【2012】16号行政复议决定书，决定某市规划局在收到决定书之日起15日内按照《***信息公开条例》的相关规定履行法定职责。案件到此，取得了阶段性的胜利，李律师在此阶段的辛苦努力没有白费，所得到的这一纸复议决定书为后期案件的进一步***奠定了坚实的基础，开辟了广阔的道路。

【李律有言】

本案中，根据《中华人民共和国***信息公开条例》第二十一条的规定，“对申请公开的***信息，行政***根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应到告知申请人获取该***信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政***公开或者该***信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该***信息的公开***的，应当告知申请人该行政***的名称、联系方式……”第二十四条规定，“行政***收到***信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政***不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”本案中，济南市规划局没有对两位委托人申请的***信息予以答复，明显违反了该条例的相关规定，商铺***政策，山东省住建厅的复议决定合理合法。

在我国行政比较强大的现状之下，作为行政相对人的我们要想掌握有关***决策信息极为不易，更不用说在***这个矛盾丛生、冲突巨多的领域里，被***人想要清楚地知悉有关***部门作出的关乎自己利益的文件决策更是难上加难，可是，正因为如此，处于弱势一方的被***人更不能因此而退缩，应该鼓起勇气、鼓足信心，坚信法治和正义，运用***的，监督***依法行政，维护自身合法权益。北京***律师

附：行政复议决定书