合肥养殖场-禁养区养殖场***补偿-养殖场补偿明细(优质商家)

【入选理由】

的程序一直以来都是批准和实施这两大块，而***批文恰好介乎两者之间，承上启下的重要性不言而喻。***批文本身既是程序中的沉甸甸一环，亦是后续一系列行为顺利进行的保障。它像是一份铺叙而来的介绍信，用以打开实施程序的大门。作为***的律师，面对扮演重要角色的***批文往往慎之又慎，若去这般的文件亦是需要深厚的***功底和极大的对抗勇气。京坤小编特将此类的代表性案件入选为《2014-2015北京京坤律师事务所***十大经典案例》，并编辑成册，为更多被***批文消磨掉底气的当事人们指明方向。北京的律师

【案件背景】

程女士是河南省某市某村的村民，自1998年起程女士一家便与村委会签署了《坡地承包开发经营合同》，其中承包土地70余亩，承包期限为30年。之后的十年间程女士全家老小不断散发出“愚公”精神，不仅投入众多资金，在承包地上建造了三间瓦房、打了一口深水机井，修了一百多米的水渠，还处理好了几百米的地埋线。在这场长久的辛勤努力之后，承包地终于实现了旱涝保收，承包地的发展算是进入了稳步前进的阶段，一家人憧憬的小康未来似乎已在眼前展开，陈女士一家人欣慰和喜悦溢于言表。程女士丈夫的“愚公精神”在村子里不仅人人皆知，更是被反复津津乐道。

然而，随着城市工业化进程的推进，地处某市郊区的村落，由于地理位置优越，被某市***规划为发展产业集聚区。远观其政策，在必然的工业化进程里除了时代的潮流，还有快速稳步发展的希望。为此***大力招商引资做项目，引进的企业计划租赁村子里250余亩集体土地建设厂房，其中就包括程女士家开垦的几十亩高产的耕地。虽说***的政策宏观把控着大局，但是对于想通过勤劳致富的程女士一家来说，一直以来的梦想被无情阻隔了。且不说一系列政策对程女士的打击是否让她缓过劲来，就之后强行占用程女士家的土地建设企业的行为来说，让这一家人陷入更为被动的境地。这番占地行为不仅没有给予任何补偿，***人员对程女士反映的情况更是不偢不倸。无奈之下一家人只好走上了的道路，多年的让母女俩被数次，但核心的补偿问题反而没有得到解决。***终程女士决定拿起***维护自己的权益，并经过多方打听了解，找到了北京知名***律师李吏民律师，为他们代理案件依***。北京的***律师

【办案过程】

李吏民律师在律师事务所热情接待了程女士母女，在听取程女士的相关陈述并查看了案件材料后，决定接受委托代理此案。并召开了团队案件分析会，针对程女士的情况制定特有的***计划。

辑：通过申请公开***信息，了解情况。

李律师严密分析了各个环节，无论是未办理任何手续的动工项目还是不予任何补偿的***说辞，都涉及到当事人的切身利益。李律师认为只有揪出程序上各环节的错误，才能有针对性的一一击破，为程女士一家人的辛苦正名。

因此为了解某市的相关情况亦为证明其的合法性，李吏民律师首先指导程女士分别向河南省国土资源厅、某市国土资源局、河南省等部门申请公开的相关***信息，其中包括招商引资的规划性文件、各项规划许可证及报批材料。通过***信息公开的程序，使程女士对一直不得见的文件有了正确的认识，也使整个过程变得明晰起来。在一份份***信息送达到程女士手中时，她也不禁感叹多年无果的诉累被一纸***信息公开申请了。北京的行政***律师

第二辑：针对建设用地批复，依法申请行政复议。

在众多的公开文件中，李律师发现了关键性的批复文件，即某市国土资源局公开的《某市关于某某镇2013年度第二批乡镇建设用地的批复》，某市国土资源局正是以此批复作为相关企业占地合法性的证明。李吏民律师团队对该批复进行了严密的分析，认为根据《土地管理法》第二十一条，土地利用总体规划实行分级审批的相关规定，只有设区的市才可以在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内批准其土地利用总体规划的农用地转为建设用地。

由此判断某市批复某某镇农用地转为建设用地是超越法定职权的行为。因此李律师认为该批复没有履行法定程序，属严重***，应当依法予以撤销。于是随即指导陈女士向河南省申请行政复议，请求撤销该建设用地批复。

第三辑：京坤律师步步紧逼，某市***自行纠错

在行政复议过程中，李律师坚持强调某市的***性，并将***规定与该批复相结合进行了详细的解析。在李律师正为程女士的遭遇即将受到公正对待而感慨的时候，某市迫于李吏民律师施加的压力，更慑于***的威严，不仅认识到其作出的建设用地批复严重***，更是于2014年12月18日自行撤销了该份《某市关于某某镇2013年度第二批乡镇建设用地的批复》。

随后李律师陪同程女士向河南省***撤回了行政复议申请。至此，程女士在艰难的***路上取得了关键性的胜利。北京的行政***律师

【感谢回馈】

程女士的***路好像是艰难一词不足以形容的，那些的奔波，被的心酸与胆寒，大概是除了徒增心理上的伤痕之外并没有任何拨云见月的希望。程女士在之后的感谢信中说，因为想要解决土地被强占的问题，所以她一直以来的奔波虽然疲累却也总坚定着找回家园的心，但是在长久的徘徊依旧无任何结果之后，她意识到可能是***方式的问题。

在她委托李律师的一段时间里，一直都感叹于李律师的办案能力和效率，她争取了许久却不见成效的东西，在李律师***的***程序下便了。她在不断感谢京坤律师的同时亦发现了委托***人士解决***问题的重要性。她说，一个人一家人的知识有限、能力有限、方法有限，总是走了很多路却看不到尽头，是京坤律师的努力给她带来了希望，她也更加坚定了***到底的信心。

程女士把这一次的胜利当作一次的开始，她相信有京坤律师的陪伴，接下来的***路都不是问题。

【律师说法】

《土地管理法》第二十一条规定：

土地利用总体规划实行分级审批。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报批准。

省、自治区所在地的市、人口在一百万以上的城市以及的城市的土地利用总体规划，经省、自治区审查同意后，报批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级***的设区的市、自治州批准。

土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。

第四十四条第三款规定：

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的***批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县批准。

根据以上规定可以看出，只有设区的市才可以在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内批准其土地利用总体规划的农用地转为建设用地。而本案中的某市并非设区的市，也非某某镇土地利用总体规划的批准***，由此可以认定其批复某某镇农用地转为建设用地超越法定职权。

而此份批复的撤销是这个案件中非常关键的一环，既为后续的***程序打下基础，也为某市***敲响了警钟。这样的案件不能仅仅已解决个人问题为***终的目标，要让***部门认识到***规定的威严、各项批复的重要性，以避免更多的被人、被***人的合法权益受损。

附：某市关于撤销某政土[2013]XX号文件的批复

基本案情

2013年10月26日，原告洛南县秦岭文化艺术会展商务有限公司与洛南县谢湾镇小渠川社区八组签订协议，以83644元购买小渠川社区八组位于白渠沟口耕地1.494亩。因此，被洛南县国土资源局以买卖土地行为于2014年10月8日作出罚款处罚，处交易额83644元30%的罚款计25099.2元。2014年10月1日，原告在购买的小渠川社区八组土地上开始施工建设，被告洛南县住房和城乡建设局接到谢湾镇请求处理的报告后，于10月21日，养殖场征收补偿，经现场勘察和对原告工作人员的调查，确认原告未取得《建设工程规划许可证》即进行施工，属***建设行为，当日即向原告下发了《责令停止***行为通知书》、《限期改正***行为通知书》，责令原告立即停止***行为，听候处理，同时又向原告下发了《限期拆除通知书》，限原告在七日内自行拆除***建筑，逾期不拆除，将按有关规定予以强制拆除。之后，原告继续施工修建围墙，被告以原告未取得《建设工程规划许可证》，且建设的地域属洛南县孔子文化园规划范围内的用地为由，于2014年11月28日对原告修建的1米多高围墙全部予以拆除。原告对被告的强制拆除行为提起***，请求确认被告拆除原告秦岭书画博览中心建筑物的行为***。北京京坤律师事务所

裁判结果

商洛市商州区人民认为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条二款、第六十四条规定，对于违反城乡规划法的行为，被告具有依法查处的法定职权。但本案被告在强制拆除前未履行对当事人的催告义务，未告知当事人应享有的权利，也没有作出强制执行决定，即对原告修建的建筑物实施强制拆除。依照《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十四条的规定，被告实施强制拆除的行为属程序***，对原告要求确认被告拆除行为***的请求，依法应予支持。依照《人民关于执行lt;中华人民共和国行政***法gt;若干问题的解释》第五十七条二款（二）项规定，确认被告洛南县住房和城乡建设局2014年11月28日强制拆除原告洛南县秦岭文化艺术会展商务有限公司修建的1米多高围墙的行为***。一审宣判后，原、被告双方均未上诉。北京***律师

典型意义

行政***在行政中，不能因为行政相对人实施了***行为，就忽视了对程序的要求，遵守法定程序，是依法行政的应有之义。违反法定程序，查处行政相对人***行为的，亦可构成行政行为***。《行政强制法》对***的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，规定了催告、听取相对人的陈述和申辩、作出强制执行决定、公告等法定程序，履行上述程序后，相对人逾期仍不履行的，行政***可以依法***强制拆除。本案中，被告洛南县住房和城乡建设局在强制拆除原告***建筑物之前，未履行上述的法定程序，反映出行政***作出行政行为时重实体、轻程序的问题依然存在。本案确认被告洛南县住房和城乡建设局强制拆除行为***，对于增强行政***程序意识，提高依法行政的水平无疑具有积极的意义。

注：来源于陕西高院8起行政强制措施***典型案例

【案情概要】

王先生是济南市槐荫区某街道的居民，在该地拥有合法住房和土地使用权。2010年***称旧城改造对该地段实施***，但由于补偿过低，王先生和***办就房屋***补偿事宜始终没有谈妥，没有达成***补偿协议。***办为了达到逼迁的目的，多次采取挖沟、断水、断电等方式、甚至砸窗、破门，给王先生身心造成了极大的伤害，严重扰乱了其正常的生活秩序。王先生迫于无奈，决定拿起***依***。经过多方打听***终决定聘请北京***律师李吏民为其代理***补偿相关事宜。

【办案过程】

一、申请公开相关***许可***信息

2013年6月2日，李律师以王先生的名义，通过邮寄方式向济南市城乡建设会提出***信息公开申请，锡山市养殖场，申请书面公开其房屋所在地块的房屋***许可证、房屋***延期许可及所有报批材料，后者于6月3日收到申请人的书面申请，但一直未给予任何答复。

基于上述事实，李律师认为济南市城乡建设的行为属于怠于履行***信息公开的法定职责，应认定为行政不作为，遂向山东省住房和城乡建设厅提起行政复议，要求确认被申请人行政不作为***，并要求责令履行法定职责。

山东住建厅经过复议认为济南市住建委未履行***信息公开义务***，禁养区养殖场***补偿，遂作出复议决定责令其在法定的期限内依法公开相关***信息。济南市住建委在接到行政复议决定书后无奈地公开了***许可及办理***许可的相关***信息。从其公开的信息得知济南市国土资源局作出了济国土临字【2010】20号《关于市旧城改造投融资管理中心申请办理某片区土地熟化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》用于投融资中心办理***许可手续。

二、对临时***用地批复依法申请复议

李律师认为，济南市国土资源局济国土临字【2010】20号《关于市旧城改造投融资管理中心申请办理某片区土地熟化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》没有事实依据、没有履行法定程序违反了《土地管理法》第57条之规定，应当确认***，遂指导委托人依法向山东省国土资源厅申请行政复议。

三、济南市国土局困兽之斗

济南市国土局接到行政复议申请书后强拆夺理，无理狡辩：1、实施城市规划建设的***行为是建设施工行为。其作出的临时用地批复指向对象是城投中心，目的是限定该单位申领***许可的位置及土地面积。根据《城市房屋***管理办法》第七条之规定，该批复仅是***人取得***许可的前提条件之一，是***的前期准备工作，没有实施***行为，并未被***人的合法权益。2、申请人不是该批复的行政相对人，不是适格的***主体，应当依法驳回复议申请。

四、复议***依法决定确认临时用地批复

济南市国土资源局的辩驳是苍白的，养殖场***补偿明细，其在作出批复是没有履行法定的程序，没有经过***批准没有签订临时用地合同，违反了《土地管理法》第57条之规定。复议******终采纳了李律师的意见，于2014年01月23日作出复议决定确认济南市国土资源局作出的济国土临字【2010】20号《关于市旧城改造投融资管理中心申请办理某片区土地熟化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》具体行政行为***。

***人城投公司是拿济南市国土资源局上述临时用地批复作为建设用地批准文件来申请***许可证的，临时用地批复不是原《城市房屋***管理条例》第7条所规定的建设用地批准文件，且该临时用地批复已经被确认***，其取得的***许可因缺乏合法有效的建设用地批准文件而***，为委托人***取得胜利奠定了坚实的基础。

附：山东省国土资源厅关于本案的行政复议决定书