土地***的律师(图)-国有土地***律师-土地***

【案件背景】

鲁先生是梅河口市某村的村民，为响应***和***号召，通过土地流转承包的方式，从本村另一村民处取得农村土地经营权3.2亩，种植杨树、火炬树、樱桃树等树苗，大力发展农业种植。2015年梅河口市H***工程建设管理办公室在修筑河道时，在没有出示任何从事建筑的合法手续，也没有经过鲁先生同意的情况下，强行施工，故意损毁了鲁先生的苗圃地和苗木。随后鲁先生要求协商洽谈赔偿事宜后再行施工，不料遭到了漠视。无奈之下，鲁先生决定委托律师帮助其讨回应有的合法权益，并找到北京京坤律师事务所，委托了李吏民律师和陈军律师为其***。北京***律师

【办案经过】

京坤律师在了解案件情况后，为鲁先生制定了详尽的***方案，并先后帮助鲁先生申请查处，并相继提起了行政复议、行政***等程序。2016年4月21日，土地***，鲁先生了解到梅河口市住房和城乡建设局于2015年6月4日对H***工程建设管理办公室作出了《行政处罚决定书》，要求其及时补办相关手续。但京坤律师发现，该决定书在事实、程序和处罚的种类上均是错误的，属有意偏袒、枉法行政，同时更是严重了鲁先生的合法权益，应被撤销。随后，京坤律师帮助鲁先生以市住建局为被告、以H***工程建设管理办公室作为第三人起草了行政起诉状，并递交于梅河口市人民，请求撤销上述《行政处罚决定书》；并责令是住建局依照《城乡规划法》的规定对H***工程建设管理办公室重新作出行政处罚决定。

面对鲁先生提起的***，市住建局辩解道：其已经对第三人未办理规划审批手续、擅自修建堤防防洪工程的建设行为进行了处罚，而鲁先生的苗圃并未在行政处罚范围内。是啊，鲁先生的苗圃当然不属于被处罚的对象。难道只有被处罚了、被罗列到处罚书中才有权提起***么？市住建局似乎忘却了利害关系人这一概念。该处罚决定必然使鲁先生错失发声和救济的机会，对鲁先生的生产、生活都造成了很大影响，其作为原告无可厚非。北京***律师

市住建局还提出，《行政处罚决定书》是在2015年6月4日下达的，且决定书中明确告知了被处罚单位申请的复议期间和起诉时间，而鲁先生于2016年5月23日提起***，已超出行政处罚决定书中所告知的期限。不难发现，市住建局的辩词前后矛盾，既然明知处罚不涉及鲁先生，那又怎能用告知被处罚单位的救济期间来约束鲁先生呢？

H***工程建设管理办公室作为第三人也发出了不少声音，其中不乏高风亮节之词。同时第三人还指出鲁先生主体不适格。第三人认为该建设工程是防止暴雨来袭冲垮水库、堤防，危及梅河口市人民的生产生活，是完成梅河口市人民生活和生命安全的大计。可是为了给人民造福就要先侵害一部分利益才可以进行么？

针对被告和第三人的答辩，京坤律师一一提出了辩论意见。首先，京坤律师认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，土地***律师在线，不能拆除的，没收实物或者***收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”之规定，被告没有对第三人处以建设工程造价百分之五以上百分之十一下的罚款。其次，针对被告提出鲁先生超过起诉期限的抗辩。京坤律师认为，鲁先生是通过庭审知道被告作出行政处罚决定书，所以起诉期限应该从2016年4月21日起计算，遂并未超出***规定的期限。第三，针对被告和第三人提出的原告主体不适格的问题。京坤律师认为，鲁先生承包土地发展种植业，由于第三人未经许可擅自修建堤防防洪工程，给其种植的苗木造成了损失，是本案的利害关系人。其以该身份提起***，理由充分。

不凑巧的是，由于开庭冲突，京坤律师无法参加庭审。这无疑是对律师和当事人的试炼，但京坤律师为鲁先生制定了庭审方案，并拟定了庭审发言提纲和意见，对鲁先生的庭审活动进行了的指导。虽是遥控指挥，但因事先充分的准备给鲁先生增添了不少的信心。

【胜诉】

一场精彩的庭审过后，2016年11月1日，被告梅河口市住房和城乡建设局作出梅住建字[2016]第001号决定书，撤销了2016年6月4日对第三人作出的《行政处罚决定书》。未下，鲁先生便得到了期待的结果。是京坤律师和当事人的共同努力打赢了这一仗，也为后续程序的进行作出了稳健的铺垫。北京律师

2016年11月20日，吉林省梅河口市人民作出：被告梅河口市住房和城乡建设局于2015年6月4日对第三人H***工程建设管理办公室作出的梅建规行罚字（2015）第（143）号行政处罚决定书行政行为***。

附：吉林省梅河口市人民行政书

【案件前言】

凡事皆有规矩，行政程序更是如此，现实生活中，行政程序是行政主体行使，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间等一系列的总和。规范和制约行政权合法行使是法制***和文明***的体现，是促进行政权合理行使，提高行政效率的必要要求，更是维护相对人的***地位和人格尊严的程序性保障。北京行律所

【案件背景】

张女士、侯先生是济南市某区某片区的居民，在该地拥有合法住房和土地使用权，因房屋***事宜，二人委托北京京坤律师事务所***律师李吏民为其代理。

【京坤支招】

李吏民律师自从事律师工作10余年来，始终秉承“优质、诚信、***”的服务宗旨处理接受委托的每一个案件。以正直人品树立良好的律师形象，将一切受***困扰的高官显贵、穷苦百姓都作为自己的朋友和上帝来处理受托的每一件事。就这样，依靠自己良好的人品和过硬的业务能力赢得了广大委托人的信任，成功代理了几百起民事、行政案件，为委托人挽回了上亿万元的经济损失，受到了委托人的一致好评。北京行律师?

李律师近年来专注于房地产法、土地法、******的研究，***代理土地征收、房屋***案件，在认真分析 张女士、侯先生的案例后，李吏民律师以其深厚的法学功底、丰富的实践经验为张女士、侯先生制定了一套详细的***方案。

【办案过程】

办案辑：申请***信息公开，得知作出《批复》主体！

2013年10月，在李吏民律师的指导下张女士、侯先生于通过信息公开，得知济南市国土资源局作出《关于市旧城改造投融资管理中心申办理某片区土地转化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》（济国土临字【2010】20号）（以下简称《批复》）。张女士、侯先生认为，济南市国土资源局作出的具体行政行为违反法定程序。没有事实依据，适用***错误，应当依法确认***！北京行政***律师?

办案第二辑：申请行政复议，请求确认《批复》***！

于是，在李吏民律师的指导下张女士、侯先生向山东省国土资源厅申请行政复议，请求确认济南市国土资源局以《批复》的形式作出许可济南市旧城改造投融资管理中心临时用地的具体行政行为***。北京行政***律所

（一）市国土资源局无理狡辩，终是徒劳！

在复议中，济南市国土资源局辩称，因实施城市规划建设进行的***行为，是一种建设施工行为。《批复》指向的对象是济南市旧城改造投融资管理中心，其目的是限定该单位办理***许可证的位置和土地面积。根据《城市房屋***管理条例》第七条和《济南市城市房屋***管理办法》第十条的规定，济南市国土资源局作出的《批复》仅仅是***人取得《房屋***许可》的条件之一，属于***的前期准备工作，没有实际实施***行为，并未侵害张女士、先生的合法权益，而且在一定程度上规范了市旧城改造投融资管理中心的***行为，保护了被***人的合法了利益！北京行律所?

此外，济南市国土资源局提出张女士、侯先生作为复议主体不合格，其并非济南市国土资源局作出具体行政行为的相对方，该《批复》的义务承受人是市旧城改造投融资管理中心，张女士、侯先生无权对此提起行政复议。北京行律师

（二）复议***追溯前事，查明原由。

经审理查明，2010年3月8日济南市旧城改造投融资管理中心向济南市国土资源局提交《关于办理某片区改造项目国有土地***临时用地延期手续的申请》，申请办理国有土地***临时用地延期手续。2010年3月23日济南市国土资源局作出《批复》，同意济南市旧城改造投融资管理中心办理规划范围内的国有建设用地***临时用地手续。?北京行政***律师?

另查，2009年9月8日济南市规划局向济南市国土资源局核发《建设用地规划通知书》（【2009】第113号），2009年10月27日济南市发展和改革作出《关于同意济南市旧城改造投融资管理中心中山公园某片区土地整理等项目延期的通知》。

办案第三辑：大快人心，《批复》终被确认***！

山东省国土资源厅认为，济南市国土资源局向济南市旧城改造投融资管理中心作出《批复》，用于该单位办理***手续，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十七条的规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济***、村民签订临时使用土地合同，并按照合同的约定***临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”的规定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条款第（三）项的规定，山东省国土资源厅作出确认《批复》***的行政复议决定书。北京行政***律所

【复议结果】

山东省国土资源厅于2014年1月23日作出鲁国土资复决字【2014】16号行政复议决定书，决定如下：确认济南市国土资源局作出《关于市旧城改造投融资管理中心申办理某片区土地转化整理项目国有建设用地***临时用地的批复》（济国土临字【2010】20号）的具体行政行为***。

【律师说法】

本案中，张女士、侯先生在申请复议后，***终得到了有利的决定。按照《城市规划法》的规定在城市规划区内的临时用地，土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济***、村民签订临时使用土地合同，并按照合同的约定***临时使用土地补偿费。相关***的***行为理应得到确认！

附：山东省国土资源厅行政复议决定书

商某系河北某市居民，在该市某大街有合法房屋。2011年，被告市***颁发给某房地产开发公司颁发的【2011】00175号国有土地使用证包含了商某的合法土地。经京坤律师研讨认为：在其合法的土地使用权未被依法收回之前，该行为了商某的合法权益，违反了《物权法》一物一权的原则，因此市***颁发给开发商的国有土地使用证***，应当撤销。委托律师??商某因房屋被强拆一案委托了京坤律师，由李吏民律师、张春涛律师、郝长青律师等律师组成的律师团队为其代理该案件。针对市******颁发国有土地使用证的情况，经京坤律师研讨，认为是商某房屋强拆案件的突破口，遂决定提起***，保护商某的合法权益。2016年4月，起诉至一审，一审竟以该土地经市***批准、市国土局作出《收回土地使用权通知》为由，认定商某的土地使用权证已经被注销，因此商某不具备***主体资格，土地确权******，裁定驳回起诉。上诉至河北省高院后，经过京坤律师的努力，河北省高院撤销一审的裁定，并裁定发回重审。

??律师出击??

在提起***程序前，李律师先是对所需要的证据进行了搜集，俗话说：不打无准备之仗，***也是一样，要想做的漂亮，就要把前期的工作做好。因此，李吏民律师指导当事人分别以市***和其他多个行政***为主体，启动了大量的程序，在搜集好相关证据后提起了***程序。在本案中，***请求是要求依法撤销被告市***给开发商颁发的国有土地使用证。一审于商某的起诉以商某的土地经市***批准、市国土局作出《收回土地使用权决定》为由，认定商某的土地使用权证已经被注销，因此商某不具备***主体资格，裁定驳回起诉，明显属于认定事实不清，京坤律师遂指导商某上诉至二审。

在二审***过程中，根据被告市***和第三人某房地产公司提交的详细的答辩状和大量相应证据，可以明显的感觉到市***和开发商的压力。市***和开发商的答辩，企图从三个方证明土地转让的合法性。中国***律师

：土地的出让经过拍卖公告，同时经过某律所见证竞拍所得，并签订了《国有建设用地使用权出让合同》，交纳了土地出让金，因此市***颁发《国有土地使用证》程序和实体上合法。

第二：本案所涉的土地的使用权人已经变为小区业主，不再是开发商，只是相应的土地使用权人变更手续还在办理当中。

第三：商某已经超过了***时效，开发商于2011年9月27日对该项目总规划图进行公示，原告于2016年起诉，超过了***时效。

庭审的辩论过程中，京坤律师一一予以驳斥，如果要对商某的土地的使用权收回，需要有一个经过严格***程序才可作出《收回土地决定》，《闲置土地处置办法》、《城市房地产管理法》均有相关规定，被告并无证据证明其程序合法。同时，根据***规定，《决定》应当送达并告知当事人，被告也无证据证明其作出《决定》后向商某履行了告知义务。同时，在商某的土地证未被收回的情况下，被告市***将土地拍卖，严重违反***规定，因此一审认定商某的土地证被撤销没有事实依据。第二：关于第三人所提的***时效，应该是行政***中的起诉期限，对于起诉期限的问题，首先公示的规划许可证和土地证是不同的概念，对规划许可证的公示并不能产生***效力；其次根据***规定，起诉期限应当自商某知道或应当知道土地证或土地被出让时间起计算，商某通过信息公开才得知市***办法给了第三人《国有土地使用证》，起诉期限应当自获得信息公开的消息之日起计算，至起诉时起诉期限并未经过。

胜诉结果

***终，省高院的法官支持了京坤律师的诉求，国有土地***律师，认定一审的事实不清，关于被告所提起诉期限的问题，商某的起诉并未超过起诉期限。综上，河北省高院作出裁定：

撤销一审的行政裁定，案件发回一审重审。

***依据：

《物权法》

《土地管理法》

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

典型意义

在本案中，胜诉的关键主要有两个方面：

在***前重视对证据的搜集，充足的证据是***的关键，切不可疏忽。因此，哎***前，京坤律师指导商某在几天内提起了大量的关于信息公开的程序，有的信息公开申请结果不理想的，还进行到了***的程序，当把有关的证据搜集完毕后，才提起重要的程序。有的人在提起***时，常常自作聪明，认为打电话咨询了律师的意见，自己就是律师了，就能够自己办案了。然后自己盲目启动***程序，***后不仅没能维护自己的利益，还要承受败诉的责任，还有可能自己亲手把自己问题的救济途径堵死了。

实际上，提起***步并不难，***的难点在于对***中所需要的程序、实体、***等问题了如指掌。知道如何去搜集证据、搜集哪些证据、搜集不到该怎么办、搜集到了以后该如何用？

就拿本案来说，在提起***前，京坤律师通过***手段从规划部门、城建部门、基层***等单位获得了大量有利证据，在后来的***中，这些证据都发挥了应有的作用，为胜诉铺垫了道路。

第二：京坤律师多年专注***方向的行政***，在该领域积累下来大量经验，让京坤律师能够快速精准的抓住案件的关键点，快速的对所办理的案件建立起系统的办案思路，一个清晰的办案思路，对推动案件的发展是至关重要的。面对在自己的土地上搞建设的情况，一般人往往想到的是直接起诉开发商，实际上这就是很多人的误区，在***中用生活经验代替了***知识，这是起不到好的作用的。在本案中，主要的***争议是关于商某土地证是否被撤销的问题，针对这一问题，京坤律师分别从实体、程序两个方面予以论证，程序上确定被告的行政行为程序***，实体上确定被告颁发国有土地使用证违反***规定，进而论证商某的土地使用证仍然有效合法，因此在此情况下，被告向开发商颁发国有土地使用证的行为***，应当予以撤销。***终的结果也确实如京坤律师所预想的一样。

一个案件的***终结果受到多方面的影响，但***终离不开办案律师的能力与水平。因此，大家如果需要聘请律师，一定要对律师的水平多多进行了解，找一个有水平、有责任感的律师来帮助自己。