食品行政***-行政******咨询(在线咨询)-凭祥市行政***

【案件背景】

位于黑龙江省西南部的松嫩平原的某市，是历史文化名城。而世代生活在这里的何先生也是一身悠然自得，得因于家里承包的一片林地，所以生活的也是富足安乐。他时常念叨这样的土壤条件和气候，不种种东西总是可惜。但在2012年的一天，何先生接到通知，自己的林地要被征收。在一系列公开的规划、报告等文件中，何先现了后项目存在未批先建的问题，于是何先生决定聘请***律师帮助他维护自己应有的权益。北京的行政***律师

经多方打听，何先生找到了北京京坤律师事务所，接待他的是京坤团队的主任，行政***状，律师——李吏民律师。在简单交谈后，何先生放心的将案件委托给了李律师，随即李律师便与团队研讨出了一系列的***方案。

【京坤风采】

辑：通过信息公开，引出背后批文

李律师首先协助何先生向某市发展和改革申请了信息公开，以便搞清楚此次的是为了怎样的建设。很快在2014年的2月，市发改委向何先生公开了某发改审【2013】10X号《某市发展和改革关于御名苑A号楼建设项目核准的批复》（以下称《批复》）。而何先生依法承包的林地正是在市发改委作出的立项许可范围内。

但是经过对这份批复的分析，发现此《批复》的漏洞十分明显。北京行政***律师?

第二辑：申请复议，望修复《批复》中的巨大bug

在收到信息回复的当月，李律师针对此次公开的《批复》向黑龙江省发展和改革申请了行政复议。李律师认为某市作出的立项许可具体行政行为没有履行法定程序，没有严格审查报批材料，其实体和程序均***，应当依法确认被申请人立项许可具体行政行为***。

本希望省发改委能依法决定，维护何先生之合法权益。但是2014年9月3日何先生收到了行政复议决定书，黑龙江省发展和改革错误地维持了市发改委的具体行政行为，并告知如不服复议决定，可在收到复议决定之日起15日内向起诉。

第三辑：起诉如此严肃，却被冷漠对待

面对这样的复议结果，李律师来不及批判，只能再次拿起***的向前行进。于是在收到复议决定的两天后，李律师就帮助何先生向某市某区人院提起了行政***，将某市发展和改革搞上了法庭。本是等待公正的审判，却把一场希望之旅变成的空想。北京行律师

原来，在某区人院收到何先生的起诉材料后，不仅没有也没有作出不予的裁定。本以为市发改委与省发改委“”，没想到连区也淌到浑水之中，模糊公平正义。

第四辑：果断控告又起诉，区仍旧久拖不立

在无奈之下，李律师向某市某区检察室提出控告。控告事项有：一、区人院收到控告人起诉材料后在法定期限内即不又不出具书面裁定调查处理，并追究法官、庭庭长、庭主管院长及相关人员责任，对责任人进行处分；二、指令某区对控告人的起诉受理。李律师认为某区及其相关法官不仅严重违反了《中华人民共和国行政***法》、《中华人民共和国法官法》的规定，更是对法治的亵渎。北京的行政***律师

随后李律师又向某区提起了行政***，而2015年7月1日等来的却是不予的裁定书。

第五辑：明确上诉出击，终受理

收到不予的裁决，好像是被搭理了，可是与无闻不问差别并不是很大。问题还是没有被解决，不是被搁置就是被搁浅。但是李律师并没有气馁，随即向某市中级提起上诉，在李律师充分的准备和精湛的辩驳下，在2015年9月30日某市中级作出了（2015）某立行终字第XX号行政裁定书，撤销此前不的裁定，指令某区对本案受理。北京行政***律师

第六辑：前行路上再添波澜，结果不如人愿

在终于等到了案件受理后，本是有着更大期盼的何先生又被浇冷水，是直接令人冻住的冷水。区在受理案件之后，无视李律师呈交的证据材料，无视市发改委程序实体均产生错误的《批复》，在一味袒护下认为此棚改项目，是重大民生工程，市发改委本着落实棚户区改造审批”绿色通道”的原则，作出《批复》，而《批复》行政行为证据确凿，适用***、***正确，符合法定程序。***终作出了驳回何先生***请求的。北京行律师

第绝杀：拒绝兜圈拒绝徘徊，简单粗暴直达目标

面对来之不易的受理和相应无法接受的，李律师知道路还是要继续走，而上坡路永远都不会轻松。再次调整策略也帮助何先生安定下心之后，李律师向某市中级提起了上诉。

首先李律师指出了一审对被上诉人提交的证据认证错误，导致认定事实不清。其中包括市发改委提交的可行性研究报告存在瑕疵；市发改委提交的《某市某物流园区I-B-A-C-1地块土地利用整体规划审查意见》无法证明项目符合规划条件；市发改委提交的《某市环境保护局关于某苑小区建设项目的函》不可作为作出《批复》的依据。其次李律师还指出了市发改委所作《批复》没有事实依据，属实体***，包括《批复》中立项审批时间与建设时间相矛盾；《批复》中建设单位不具资质；该《批复》没有资金来源。***后李律师更是完整的指出了市发改委所作《批复》没有履行法定程序，包括该《批复》在立项过程中没有通知何先生；建设单位没有向核准***提交项目申请报告；该项目在立项时没有附具必备材料；建设单位尚未取得合法用地手续，不能对其进行立项；该《批复》没有向社会公布。

李律师所指的桩桩件件无一不是一审里存在的致命伤，李律师不仅严谨的作出归纳一一指明，更是进行了详细的展开论述。北京行律师

【胜诉】

是啊，功夫不负有心人。虽然是句再通俗不过的道理，但是用在何先生和李律师的身上再合适不过了，而且强调多少遍也深足够。在李律师的精心准备和精彩辩论之下，我们终于迎来了令人欣慰的结果。

在2016年的3月9日，我们等到了某市中级的行政裁定书，市中院认为一审重违反了法定程序，作出了撤销一审，食品行政***，发回重审的裁定。

简单的两行裁定，却有着沉甸甸的分量。它的背后隐现着无数的心血和坚持。是李吏民律师的坚持成就了这一刻的胜利，是何先生的信任才让李律师更无畏的前行。

其实坚持到底是每一个京坤人都具备的品性，因为所有人都深知在行政***中坚持的意义，更加知道在这一份坚持之下带给当事人的意义。北京行律师事务所

附：黑龙江省某市中级行政裁定书

【案件背景】

王大爷是山东省某县某市某区的村民，在某街一里X号拥有合法房屋，本想要在此处安享晚年的王大爷却在2013年10月23日晚遭遇了不幸的事情。家里的大门锁链被弄断，门前门上被泼粪，房顶被扔上许多的砖石。意识到不太平的大爷有点慌了，还没缓过神来的时候，在五天后的凌晨大爷家的北屋房顶再次被***砸塌，房间里的双人床瞬间被掩埋。所幸并没有人受伤。北京***律师

这两件事的不了了之本就让大爷心有不悦，在还没有讨到说法的时候，大爷的房屋于2015年4月又被***拆除了。这一味的毁坏直至灭失的过程，不仅让王大爷一遍一遍的遭受了心灵的重创，更是失去了心爱的家园乐土。为了维护一系列的权利，大爷决定找到***的律师帮助自己。

随后大爷和女儿找到了北京京坤律师事务所，见到了京坤团队的主任，的行政***律师李吏民律师，很快他们变达成了共识，李律师在详细了解了情况之后为王大爷制定了详细的***方案。山东省***经典案例

【京坤风采】

辑：区分局不能负责到底，果断向市区复议

原来，在2013年的10月23日和10月28日，王大爷的房屋遭遇了这两次***之后，大爷11月12日对***事件进行了报警并书面申请对***房屋的***行为进行查处，而某市区分局某只是分别进行了登记和基本查询，并未作出处罚的决定，大爷始终没有得到说法。报警后的不同仅仅是知道了第二次的房屋损坏是隔壁的房屋合法***过程中，因操作不当***了北屋。京坤律师

在2015年大爷的房子遭***拆除后，大爷也进行了报警，分局在制作了案件登记之后，只说在之中便没了下文。

针对大爷家的情况，以及分局草草了事的风格，李律师在搞清案件详情之后，以分局的行政行为为立足点，协助王大爷于2015年6月15日向市申请了行政复议。

第二辑：漫长的复议等待，猝不及防吃了闭门羹

市在收到复议申请的当天便将行政复议受理通知送达了王大爷处，凭祥市行政***，隔天又将提交答复的通知书送达了区分局。在一系列的通知正常的运转之后，2015年8月6日市局作出了某公复延字[2015]X号行政复议期限延长通知书，决定延长行政复议期限三十日。原以为这样的一份延期通知代表着市局将会更加仔细的审查，将其中的疑难之处搞个明白，大爷觉得只要能有个结果一个月的等待是值得的。北京行政***律师

但是在2015年9月18日大爷收到了行政复议决定，结果却是驳回复议申请。而在这长达三个月的时间里市局是经过了怎样的权衡才做出了这样的决定呢？王大爷不明白，这也让李律师觉得奇怪。但是对待这样已经发生的明确的结果，只能继续在***路上向前走，直到寻着公平合理的答案。

第三辑：区分局与市局双双被告，只为无人问津的伤害

收到复议结果后，李律师一边为王大爷宽心，一边着手启动了行政***程序。十天之后，李律师帮助大爷向某市某区人院提起了行政***。请求确认区分局的行政不作为***，并撤销市所作某公复驳字的[2015]X号驳回行政复议申请决定书。2015年11月24日，公开开庭审理了此案。

庭审之中，大爷协女将所经所受一一道出，亦拿出了在李律师的指导下准备的详细的证据材料，以证所诉所求。李律师更是发挥了其***技能为王大爷据理力争，李律师认为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对大爷财产的***行为查处是区分局的法定职责，且根据《办理行政案件程序规定》，办理行政案件的期限是30日，而区分局接到王大爷报案及查处申请已超过了30日直至提起***时都未作出处罚决定，严重了王大爷的合法权益。而市局在复议过程中更是没有履行法定程序。

虽然在庭审过程中区分局辩称针对2013年10月23日的房屋情况已进行了积极地展开了调查工作，因案件事实尚未查清故无法做进一步处理；针对2013年10月28日的房屋毁坏已将***时的挖掘司机及老板叫到与王大爷协商，并告知通过民事***解决；针对2015年4月25日房屋被***拆除的情况已作为进行受理。在另一个被告市辩驳时认为区分局已经履行了法定职责，该民事处理或处理的部分分局也已作告知，且该类***不属于行政复议范畴。

两位被告看似振振有词，但是王大爷的问题确实没有得到解决，相对的申请和请求并没有得到实现。并不能说受案登记了就有结果了，亦不能说告知方向了就算事了了。随后李律师针对两位被告的各种说法进行了有力的回击。北京房屋***律师

【胜诉】

***终区经过审理和调查采纳了李律师的意见，认为针对2013年10月28日发生的房屋被砸坏的情况，区分局虽将挖掘司机及老板叫至与王大爷协商解决，并在双方无法达成共识的情况下告知其到通过民事***解决，但是区分局并没有按照《办理行政案件程序规定》制作受案登记表，也没有以书面形式告知当事人的途径。

针对市的驳回行政复议申请决定书，认为，在2015年6月15日受理了复议申请，在8月6日作出了行政复议期限延长的通知，在9月19日将驳回行政复议申请决定书送达区分局，已经超过了***规定的复议决定期限。

根据上述事实，区作出了如下：确认区分局在调查处理王大爷2013年10月28日报警事项案件中，未制作受案登记表及未以书面形式告知王大爷通过民事***途径行为***；确认市作出的某公复驳字的[2015]X号驳回行政复议申请决定书超过法定的复议决定期限***。

经历如此复杂曲折的***之路，在收到区的那一刻，王大爷才有了些许安慰，他知道在李律师的指导和京坤团队的陪伴下，他一定能得到自己想要的答案。

附：某市某区人院行政书

【俊美失地】

吾俊美（化名）本是山西省晋中市日日辛苦劳作的朴实村民，一日他接到镇***的通知，说要征收土地为***发展，新农村建设做贡献，虽然十分不舍住了大半辈子的家，但是为响应***号召，他依旧与镇***签订了补偿协议。接着房屋的***看似顺理成章的到来了，也许是失去家的惆怅让他变冷静，也许是看着家变废墟的场景使他，他发现镇***在同他签补偿协议之前并没有公开***的批文，突然之间他觉得家没得不明不白，当即他决定要搞明白这次的到底是为了建设什么，规划什么，又是谁下的批文决定了此次无家的心的。朴实诚恳且又深知***重要的俊美，走上了一条无惧无畏的路——找***说个明白。

【京坤出手】

信息公开篇

俊美担心被***说辞再次“忽悠”就通过网络途径找到京坤律所来咨询***，2015年5月23日，来到北京之后接待他的是英气逼人、***功力深厚的李吏民律师以及同样俊美、绅士、大眼萌的史西宁律师，三人相见十分投缘，李律、史律亦为俊美的心地纯良和勇敢感叹，接受俊美的委托之后果断决定迈出***之路的步——申请信息公开，三天之后便通过特快专递向某县申请***信息公开，包括某县某镇某某村补偿、安置方案及其批文。

行政复议篇

次日，某县就收到了吾俊美的***信息公开申请表，并于5月28日批转某县某镇***阅办。镇***在29日向俊美送达了《某县某镇……***及安置工作实施细则的通知》，俊美接到之后心中一阵疑惑，“我不是向县***申请的公开么？”这次的通知送达也让阅案无数的李律、史律看出了端倪，莫非俊美家被征收确实没有相关批文手续？为了帮俊美弄清楚事情的真相，在6月23日，两位律师通过严密商讨为俊美起草了行政复议申请书，找行政***律师，愿县***能给一个让人满意的答复，俊美再次带着希望奔向了晋中市。北京京坤律师事务所

行政***篇

晋中市心系人民，本着维护俊美知情权的原则于8月9日作出了行政复议决定，责令某县按照相关规定履行法定职责。晋中市如此给力也让俊美心生暖意，略带忐忑的等待着某县***的答复。终于在9月15日，俊美盼到了***信息公开答复书，但结果却不是预想的那样，让俊美和两位律师都傻了眼。原来，县***把这个“皮球”踢给了县国土资源局。不禁让人感叹，仅仅想要知道自己的家为什么没了怎么就这么难！面对县***的不负责任两位律师毅然决然的为俊美状告县***作出打算，告诉俊美说：“这个公道是一定要讨的！”并于10月向晋中市中级人民提起***。

【华丽胜利】

在2015年的年末我们终于盼来了公平公正的铁锤下的喜讯，无私严谨的山西省晋中市中级人民是这样说的：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条 、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、《中华人民共和国***信息公开条例》第十一条及第二十一条的规定，某县及其土地行政主管部门对补偿、安置方案均负有公开的义务。某县收到吾俊美信息公开申请，虽作出《***信息公开答复书》，但该答复未告知申请人获取该***信息的方式和途径，该答复行为不详、不具体，构成明显不当，根据《中华人民共和国行政***法》第七十条第（六）项、《人民关于审理信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款的规定，如下：一、撤销某县于2015年9月15日对吾俊美作出的《***信息公开答复书》；二、责令某县对吾俊美的申请根据实际情况依法重新作出行政行为。北京***律师

【未完待续】

是的，作为弱势群体的俊美又赢了，他不断争取只想要一个结果的心悬了大半年，好像每一次对他有利的结果都该是一锤定音，却被县***一次又一次的“玩味”、“戏弄”，把该有的终结硬生生变成了阶段性的胜利。但是拿到的俊美依然相信县***在不久的将来能给自己一个交代，如果他的家真的是被***征收了他也不会退缩，因为他知道还有京坤团队，还有一直不离不弃的李律和史律为他抗争到底，他在北京还有家……

作者：北京京坤律师事务所李若男

附：山西省晋中市中级人民行政书