【案件概况】
开封市孙某、叶某等27余位村民因某村寨迁村并居项目丧失了合法宅基地及房屋所有权，他们经人介绍来到了北京京坤律师事务所，在经过详细沟通后决定将本案委托给李吏民律师代理。李律师指导当事人向开封市城乡规划局申请***信息公开，从得到的公开材料中知悉涉案项目并未办理《建筑工程规划许可证》即已动工，这印证了李律师的猜想，成为解决案件的重要切入点。李吏民律师遂向该***申请对上述***行为进行查处，但该***未予任何回复。为推动案件快速进展，答复的法定期间一到，李吏民律师立即向河南省住房和城乡建设厅提交复议申请，要求责令开封市城乡规划局履行查处职责。依靠李律师对案情的把握和相关法条运用，***终，复议***决定：责令被申请人在法定期间内履行法定职责，并将相关情况书面告知申请人。
【律师之言】
《建筑工程规划许可证》作为工程建设项目必备的“五证两书”之一，其重要性不言而喻。然而，现实中确然存在建设项目在相关***不齐全时仍占地开工的情况，这其中***部门有着不可推卸的责任，从施工方的资格***入手可以说是打***官司中的一条蹊径，是促成谈判的重要砝码。本案之所以能如此迅速地进入有利状态，也是因为代理律师李吏民眼光独到、判断精准，一击即中的找出***中的***点，为当事人提升了***胜算，降低了***成本。
【法条链接】
《中华人民共和国城乡规划法》：
第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇核发建设工程规划许可证。
城市、县城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，行政***律师事务所，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者***收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
附：河南省住房和建设厅行政复议决定书
行政***行政***
基本案情
2011年商洛市进行商州区西街片区旧城改造，原告屈涛房屋坐落在商州区西街原132号，位于旧城改造范围内。被告商洛市商州区成立了商州区西街片区旧城改建房屋征收办公室（简称商州区旧改办）负责房屋征收补偿工作。2012年10月15日，原告屈涛***屈载宁以屈涛的名义与商州区旧改办签订了《市区西街片区旧城改建房屋征收实物安置与***补偿协议书》，协议书中对房屋征收安置、搬迁过渡、费用结算等情况进行了具体约定。其中第五条约定乙方（屈涛）必须在7日内腾空房屋，将房屋交甲方（商州区旧改办）。协议签订后，原告未在约定时间内履行交房义务。2013年8月14日被告商洛市商州区***人员对原告的房屋进行了拆除。原告于2015年5月31日诉至商洛市中级人院，要求确认被告强拆民房的行政行为***并判令被告在原地***被强拆的房屋。
裁判结果
商洛市中级人院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款的规定，房屋征收部门与被征收人订立补偿协议后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起***。原告屈涛在由其父屈载宁代签房屋征收补偿协议后，没有在约定期限内移交房屋，被告应依法提起***，被告迳行***工作人员对原告房屋实施强制拆除行为没有***上的职权依据，故原告请求判令被告拆除房屋的行政行为***的理由成立，本院予以支持。原告房屋位于西街片区旧城改造范围以内，专做行政***律师，该区域房屋和土地已被依法征收，原告也与被告签订了房屋征收补偿安置协议，故原告请求判令被告在原地***被强拆房屋的***请求不能成立，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政***法》第七十四条第二款第项之规定，确认被告商洛市商州区拆除原告屈涛位于商州区西街原132号房屋的行为***，驳回原告屈涛要求被告在原地***被强拆房屋的***请求。
典型意义
行政***行使行政权，必须严格遵守职权法定，法无明文规定不得为的原则。特别是在作出对公民人和其他***不利影响的行政行为时，必须要有***上的明确***，***没有明文规定的，行政***不能推定自己具有该项权利而为之。《行政强制法》第十三条规定：“行政强制执行由***设定。***没有规定行政***强制执行的，作出行政决定的行政***应当申请人院强制执行”。我国现行***没有规定作出房屋征收决定的行政***可直接实施强制拆除房屋的行为。本案被告在法无明确***的情况下，强制拆除原告的房屋，超越了其法定职权。当前，在城市房屋征收和***工作中，一些当地***为了推进工作，越权强制***的情况屡见不鲜，因强制***引发的矛盾已经成为社会不稳定的重要因素。因此，各级***和行政职能部门应当树立“有限***”理念，防止自我扩张。
注：来源于陕西省人院发布的8七典型行政强制措施***案例
【案情简介】
当事人蒋女士是湖南省津市市城某区人，在该村拥有合法房屋并常年居住于此。2014年末在没得到任何通知的情况下该房屋被征收，蒋女士即将面对无家可归的窘境。李吏民律师接受该案委托后，迅速展开相关***工作，以期尽快帮助蒋女士解决问题。
【律师风采】
艰难险阻，律师随机应变定***。
通过向津市市国土资源局申请***信息公开，李吏民律师拿到了一系列的材料，了解到2012年12月津市市***作出了《津市市征收土地公告》。同月，市国土资源局作出《津市市国土资源局安置补偿方案公告》，然而这两份直接关系被征收人权益的公告并未张贴公布，李吏民律师决定以此入手、齐下，先后向津市市***和常德市***提请行政复议，宜昌行政***，请求确认两***对当事人合法房屋未进行征收公告***。两份复议决定书送达后结果却出人意料，均以“申请超过申请行政复议法定期限”为由不予受理。在阻力面前，律师李吏民决定采用整体把握、各个击破的手段展开新一轮的***之战。
一日两庭，***律师以理据争赢全胜。
2015年3月26日，李吏民律师交给蒋女士两份起诉状，食品行政***，指导她同时将津市市和常德市告上常德市中院，请求依法撤销两***作出的3号和1号不予受理行政复议申请之决定，并要求两***受理原告的申请。
5月20日，常德市中院开庭审理了这两起行政案件。
上午以常德市***为被告。李吏民律师就被申请人（津市市***）未公告即征收属***行为与被告认定原告复议申请超期理由不合法合理这两大问题进行了清晰严谨的阐述，并从被告本身***进行复议入手，反利用被告的举证得知津市市***在复议过程中没有向被告提交任何证据，被告从津市市国土资源局处的行为不能等同于被申请人的举证行为，其主动帮被申请人收集证据的行为***，且复议程序亦存***之处。法庭***终采纳李吏民律师的意见，撤销被告常德市***作出的1号不予受理行政复议申请决定书，并责令其在法定期间内对原告的复议申请重新审查。上午的***以胜利告一段落，李吏民律师又迅速整理思路为下一场开庭做准备。
下午就津市市***为被告的庭上，针对被告提交的17份证据，李吏民律师从真实性、关联性及合法性等多角度逐条进行质证，细微至被告提供的补偿安置方案公告在社区进行过张贴的照片上出现与其所称张贴季节不符的鲜花都被发现，在此细致的观察与反驳下，对被告近2/3证据的证明力不予确认。李吏民律师在对己方证据进行阐述的同时，也灵活的将对方提供的证据加以利用巧妙的转换为己方所用。***终，撤销被告津市市***作出的3号不予受理行政复议申请决定书，并责令其在法定期间内对原告的复议申请重新审查。
一天内开庭两场，通过李吏民律师对***的应用和事实的把握，***终获得两份胜诉。常德中院连撤两份不受理行政复议决定是对李律师工作能力的肯定，也令当事人蒋女士喜露笑颜。
【律师说法】
细微之处见功力，做律师除了要懂得如何搜集证据，更要有利用对方证据的本领，庭上每分每秒都是战斗，只有攻其弱点才能速战速决。北京京坤律师事务所拥有***的律师团队、丰富的实战经验，竭诚为广大***人提供***的***服务！
《行政复议法》第九条 ：公民人或者其他***认为具体行政行为其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是***规定的申请期限超过六十日的除外。
《行政复议法实施条例》第十五条:行政复议法第九条款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：…（六）被申请人能够证明公民人或者其他***知***体行政行为的，自证据材料证明其知***体行政行为之日起计算。文/费玉茹
附1：湖南省常德市中级人院第11号行政书附
附2：湖南省常德市中级人院第12号行政书
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