韶关违建-违建***律师事务所-违建***律师(优质商家)

近年来，随着农村的城市化发展速度，地方***为了刺激经济，盲目搞开发建设，加快上项目，部分企业急于扩大经营，置***关于土地使用***于不顾，与老百姓签订一个简单的土地租用协议以后，便在集体土地上大肆开发厂房、与住宅建设。

某企业于2012年，向徐强家（化名）租赁了6亩田地，用来厂房建设，每年***租金一千多元，厂房建设以后并投入使用几年以后，就不在***租金，他感到吃了哑巴亏，不但每年的租金没了，冀州市违建，土地也付诸东流了。（通常以租代征的租金往往会比较低，时常还有拿不到租金的情况时有发生）

切记：农民朋友不要贪图那微薄的租金，要明白：以租代征其实是一种欺骗的强制征收行为。

看过这个案例，我们应该对以租代征的有了一定的了解。

一、什么是以租代征？

以租代征指擅自将农用地转为建设用地，所谓“以租代征”即通过租用农民集体土地，进行地产开发和住宅建设。

二、常见的“以租代征”的几种形式

（1）用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；

（2）基层***直接租赁农村集体土地；

（3）基层***转租农村集体土地；

（4）基层***作为土地租赁中介人促成租地行为；

（5）村自行出租自己的承包地；

（6）村委会租用农户的承包地搞非农建设；

三、农村土地以租代征有什么危害？

四、以租代征注意事项解决办法：

遇到以租代征，该拒绝的时候就要拒绝；

如果土地已经租出去了，*********的一些租地合同不具备***效力的，

可以向起诉确认租赁土地协议无效，要回自己的那片土地。

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裁判要点

在行政赔偿***中，原告认为行政行为合法权益并造成了损害，应当对损害事实提供相应的证据，承担举证责任；但因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当适用举证责任倒置原则，由被告就该损害情况承担举证责任。

行政***对涉案建筑物实施***强制拆除，客观上导致行政相对人无法对建筑物内财产损失情况举证，应当适用举证责任倒置原则，由行政***就建筑物内损失情况不存在承担举证责任。这就要求行政***在强制拆除过程中，要依法妥善处置并保全证据，违建***律师咨询，以证明其在强制拆除过程中已尽慎重、妥善之注意义务，对建筑物内财产已予清空并妥善处理。

行政相对人在提供了证人证言、现场照片、损失情况说明等相关证据，用以初步证明其主张的建筑物内财产损失情况，行政***对此未予举证，应由其承担不利***后果。

裁判文书

中华人民共和国人院

行 政 裁 定 书

（2018）法行申1056号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）毕勋超，男，1959年9月25日出生，汉族，违建******咨询服务，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）黑龙江省哈尔滨市南岗区。住所地：黑龙江省哈尔滨市南岗区宣化街***号。

法定代表人宋博岩，区长。

委托代理人王洪亮，黑龙江省哈尔滨市南岗区城市管理行政局工作人员。

委托代理人李某某，黑龙江某律师事务所律师。

再审申请人毕勋超因诉被申请人黑龙江省哈尔滨市南岗区（以下简称南岗区***）强制拆除及行政赔偿一案，不服黑龙江省人院（2016）黑行终235号行政，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

哈尔滨市中级人院一审查明，毕勋超为南岗区××街21号3单元1层1号房屋承，案涉拆除部分为该房屋门斗。2013年12月9日，违建***律师事务所，哈尔滨市国土资源局南岗分局向南岗区城市管理行政局出具《查询回复证明》，内容为对鼎新三道街地段征收工程项目内七户住宅土地档案查询，毕勋超等三户无登记。2013年12月16日，哈尔滨市城乡规划局南岗分局向南岗区城市管理行政局出具《查档情况说明》，内容为根据名单及地址查阅规划审批档案，未查到毕勋超等7人的规划审批档案存档。

2013年12月17日，南岗区***作出《限期拆除公告》，内容为：经查，在南岗区××街地段征收***工程项目内7处建筑物、构筑物（详见***建筑物、构筑物明细表）未经相关部门审批，依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，请***建筑物、构筑物所有人在2013年12月20日17时前自行拆除，逾期不拆除的，区***将***相关部门依法强制拆除。公告所列***建筑物、构筑物所有人以外的利害关系人，可以在2013年12月20日前到南岗区××××号进行陈述、申辩、举证，逾期视为放弃。

2014年1月21日，鼎新三道街地段工程项目指挥部制作《鼎新三道街地段工程项目拆除违建房屋实施方案》，内容为：根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定和南岗区***（2013年12月17日）发布的《限期拆除公告》精神，为加快推进鼎新三道街地段工程项目改造工作，定本方案。工作任务为拆除鼎新三道街地段工程项目范围内的2处违建房屋，参加单位包括南岗区棚改办、征收办、局等十余个部门，同时对工作程序和工作要求也作了规定。

2014年1月22日，南岗区******区棚改办、征收办、局、分局等多部门将毕勋超所建门斗强制拆除。毕勋超不服，***至哈尔滨市中级人院，请求确认南岗区***强制拆除封闭阳台行为***，并要求南岗区***返还从毕勋超家中拿走的财物（庭审中毕勋超明确要求返还的财物具体为一块重约8公斤的玉石、8万余元现金和三条德国牧羊犬）。

哈尔滨市中级人院一审认为：该案争议焦点是南岗区***强制拆除毕勋超房屋行为是否合法，以及毕勋超的行政赔偿请求是否应予支持。

，关于强制拆除行为合法性。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。在强制拆除毕勋超房屋过程中，并没有城乡规划主管部门对其作出限期拆除决定，南岗区***拆除程序违反上述***规定。南岗区***虽然于2013年12月17日作出《限期拆除公告》，但未依法向毕勋超送达相关文书，该强制拆除行为在程序上存在瑕疵。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，行政***依法作出行政决定后，当事人在行政***决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政***应当履行催告义务，并充分听取当事人的意见，当事人经催告逾期仍不履行行政决定且无正当理由的，行政***方可作出强制执行决定。《行政强制法》第三十八条规定，催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。《行政强制法》第四十四条还规定，对***的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政***予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政***，又不拆除的，行政***可以依法强制拆除。南岗区***在实施强制拆除毕勋超所建门斗过程中，没有按照上述法定程序实施，其行政行为程序***。

第二，关于行政赔偿。虽然南岗区***强制拆除行为的程序***，但毕勋超向该院提交的证据不能证实南岗区***实施强制拆除过程中给其造成财产损失，要求南岗区***返还玉石、8万余元现金和三条德国牧羊犬的***请求，证据不足，该院不予支持。

综上，南岗区***强制拆除毕勋超房屋的行政行为程序***，但不具有可撤销内容，依法应当确认***；毕勋超要求南岗区***赔偿损失的***主张证据不足，该院不予支持。根据《中华人民共和国行政***法》第七十四条第二款项、《人院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，确认哈尔滨市南岗区于2014年1月22日强制拆除毕勋超房屋的行政行为***，驳回毕勋超的其他***请求。

那些年，很多***都伴着血泪，江西等地更是屡屡出现一些闻名***的***事件，的、对峙的并不少见。

此前我写过，***说到本质上其实是一场“交易”，你拿走我的房和地，你当然要给我等价的交换条件。一方觉得公平还不行，必须另一方也这样认为。

但是，在过往的具体执行过程中，往往出事的那些地方，***部门在其中扮演了非常不光彩的角色。本来是开发商开发，***部门却充当了马前卒，一屁股坐在开发商怀里，对付老百姓。

因为背后的蝇营狗苟，开发商和相关部门联手挤压***户的合法空间，除了大打心理战，有的地方还使用了不少性质的手段，恐吓、胁迫、强拆。走到***后，老百姓***无门，只好以命相争，酿出了很多惨痛的。

前事不忘，后事之师。在每一滴鲜血流过的地方，再干涸，也会开出***之花。于是，在***舆论倒逼之下，中国***的法治进程不断向前推进，征迁安置逐渐有了***依据。***的边界渐次清晰，老百姓的合法权益终于得到了应有的重视和保护。

但即使是这样，近些年来，个别地方依然轻易踏破***底线。动辄使用机器，以“气势”推进形势，以“心理”攻陷法理，以“精神”蚕食理智思考……为了速度不顾程序，打着***工程的旗帜大打擦边球，以牺牲群众利益换取政绩。

此前公众号“新区晚参”写过一篇文章：***不是攻山头。（详情可点击《***不是攻山头！》）彼时讲到，只要政策确实具有含金量，标准符合当地经济发展现实，获得感能让老百姓真实接收到，***基本就会顺畅。就像上文讲到的，你拿走我的房、地，当然要给我等价或更高一些的条件，只要这个“交易”是公平的，条件是对等的，对未来是有保障的，用不着遮遮掩掩，绝大多数人都会支持和拥护。

***之所以会有矛盾，说到根子上还是公平度的问题。群众的眼光是雪亮的，绝大多数人心里都有杆秤。从这些年的案例看，没有几个人在拿命胡搅蛮缠，如果不是开发商压榨的痛不欲生，谁愿意以死相搏？也正是因为他们的抗争，才换来了中国***的立法进程。

雄安新区离***很近了。我们雄安是千年大计，是***大事，是各个方面的准样板，相信在***问题上一定会高标准、严要求。所以，雄安的***，工作方式可以千变万化，但一定要严格守法、合规，按***程序办事。多讲事实，少摆道理，让老百姓更多是因“事实”而动，用含金量和获得感打动人。

***后，就读者关于***的留言，谈一下我的个人看法。很多读者近来提出这样一个问题：征迁安置过程中，是先补偿后***，还是先***后补偿？没有拿到***款可以搬家吗？

这一点，我国***明确规定，在***时要遵循“先补偿后***”的原则。换句话说，***必须以补偿为前提，在双方尚未达成一致并签字的情况下，任何人任何单位都无权让老百姓搬家，也无权进场***。一定要把***补偿标准及安置问题谈清楚，才可以推进后续行动。

再怎样讲，在***过程中，老百姓一方是相对弱势的，只有严格遵守法定程序，才能保证群众利益不受损害。因此，***既是红线，也是底线。希望官民之间把握好、遵守好，互相约束，相互促进，谁也不去先***规则，就都是守法的，就能保证***依法依规顺利推进。

其实，我个人始终认为，***并不是心理战，而是实打实的良心账。不用耍啥花活，只要是好政策，摸着良心把账算完了，老百姓的字也就签完了。