行政讼诉律师-南充行政-行政***

【前言】

目前，不论是何种企业，日照行政，多少都会因环境保护问题面临整改。上到大型钢铁企业，下到养殖散户，均不能逃脱这一大环境的束缚，且不少企业因环境问题被强制关闭并停产。就养殖户来讲，很可能一纸禁养通知便可以让生气满满的生灵园瞬间变成宰杀场。那如果养殖户们对这一纸关停通知不服，可以直接去起诉讨个公道么？京坤律师认为，需要看这个通知到底是针对谁做出的，是对整个区域内的养殖场还是针对某个或具体某些养殖场的。接下来，我们通过一个案例来详细说明。

【案情概述】

2017年11月8日，石家庄市环境保护局某区分局和石家庄市鹿某区农业畜牧局在石家庄市某镇某种猪场的大门上张贴了一张《关于对禁养区规模养殖场实施关停的通告》（以下简称《通告》），要求其2017年11月15日前必须全部关闭或搬迁。由于时间紧迫，种猪场在没有找到搬迁备用猪场的情况下，十分仓促地处理贱卖猪，解散工人，关闭猪场，造成了巨大的经济损失。种猪场认为该《通告》的要求没有道理和依据便诉至，要求确认上述两***作出的《通告》***。一审以该《通告》并不直接对种猪场的权益产生影响，裁定驳回了某种猪场的起诉。后该种猪场以该通告不是动员和宣传行为为由，认为该《通告》可诉并提起上诉。但二审***终还是驳回其上诉维持了原裁定。

【京坤分析】

该案例中的养猪场可谓是从头“败”到尾，虽说每一份书都记载了双方的争议、证据、意见和结论，但其实将其打败的唯有一句，那就是该《通告》不直接影响养猪场的合法权益，养猪场无权起诉。按理说，在自家养殖场的大门上出现了一纸《通知》，只说因为环境保护的原因必须全部关闭或者搬迁，整个养殖场仓促中就在富足与萧索间就颠了个个儿，养殖户自然要紧紧抓住这纸《通知》不放，探个究竟。可是，行政官司，明明贴在大门上了，也直接导致养殖场搬迁的结局，还因此产生了不小的损失，怎么就不能诉了呢？

本案中，被诉《通告》并不是针对某种猪场一家作出的，而是根据《石家庄市某区禁养区规模化畜禽养殖场关停补贴实施方案》而发布的针对整个对禁养区范围内所有养殖户都具有普遍约束力的文件，那就属于《中华人民共和国行政***法》第十三条第二项所规定的：人院不受理公人或者其他***对下列事项提起的***：“行规、规章或者行政***制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”的情形。所以种猪场的起诉***终被驳回了。

如果说，环保部门对种猪场单独作出关停通知，并在通知中明确对其设定相应的搬迁义务、附带不利后果，那种猪场便可以针对此《通知》进行起诉，要求确认***或撤销。

【京坤提醒】

其实，对于《关停通知》到底能不能诉有一关键所在，那就是这个关停通知是不是针对这个企业或者是某几个企业作出的。再简单点说，那就是要看通知中有没有提到被关停的企业的名字。如果说确实遇到了上述案例中的情况，就没有救济的办法了么？其实不然，在整个关停过程中，各企业不仅要紧抓环保等部门下发的文件，更要看关停行动中各个部门针对各企业作出的具体行政行为。由于每一个企业所遇问题不同，建议在遇到环保关停时及时联系律师，以寻找***准确的救济途径。

2019年6月24日，人民日报收到了一封读者的来信并予以报道。信中***显眼的内容莫过于“***办卖违建房”，民事***案件，到底是怎么回事呢？

2003年，某先生租赁了某***办的一间门市房，一年后，双方签订《房屋转让协议》，某先生将该间房屋买下，15年来一直用作经营。

2019年6月上旬，某先生突然接到了该区的《责令限期改正通知书》，其中记载“你单位私搭乱建，现责令改正，改正要求是限期自行拆除”。

某先生不解收到该通知书的原因，便到询问，得到的回复却是把门市房拆了，每平补偿1080元。

随后某先生赶紧求助于人民日报，希望调查此事。

为何***办建的房屋成了违建，为何买来的房屋要自己承担私搭乱建的后果呢？而且卖房的和要求拆房竟是一个辖区的两个部门，这两个部门的行为谁对谁错？又该由谁买这个“***建筑”的单呢？

买来的房屋被定为违建，要求无偿拆除，确实是竹篮打水一场空。不仅仅是某先生遇到了这样的窘境，行政讼诉律师，京坤律师代理的上海某区“拆违”行动下厂房被认定为***建筑的几家企业中，他们的房屋竟是当时从某镇***手中买下的。

为何从渠道购买的房屋也变成“擅自搭建”，需要限期拆除了呢？为何还没弄清楚是某镇的错过还是规划部门查错了，房屋就被强制拆除了呢？那补偿问题怎么办？

敬请关注本周六晚七点《京坤讲堂》第二十四期《***办卖违建房，买主遭处罚！究竟谁之过？》，大咖律师李吏民为你解读:

1.违建房能买吗？

2.买了违建房怎么办？

3.遇到“拆违”如何处理？

4.违建房拆除有补偿吗？

行政赔偿***是指公民、人或者其他***认为其合法权益受到行政***及其工作人员***行使职权的侵害，依法向人民提起***，人民根据赔偿请求人的***请求，依据有关******、解释等，裁判赔偿争议的活动。

我们先谈一下行政赔偿案件的受案范围：

行政行为、与行政***及其工作人员行使行政职权有关的，或违反行政职责的行为，给公民人或者其他***造成损害的赔偿请求人对行政***确认具体行政行为***但又决定不予赔偿；公民人或者其他***在提起行政***的同时一并提出行政赔偿请求的；赔偿请求人对赔偿义务***确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务***逾期不予赔偿的；***规定由行政******终裁决的具体行政行为，被作出***终裁决的行政***确认***，赔偿请求人以赔偿义务***应当赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议的。

其次，我们讲一下提起行政赔偿***，应当符合的条件：

原告具有请求资格受害的公民，其继承人和其他有抚养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力的人有权提起行政赔偿***；企业法人或者其他***被行政***撤销、变更、兼并、注销，认为经营自主权受到侵害，依法提起行政赔偿***，原企业法人或其他***，或者对其享有权利的法人或其他***均具有原告资格。有明确的被告。作出行政行为给原告造成损害的，作出行政行为的***为被告。由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿***的，申请强制执行的行政***为被告；复议***的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政***提起行政赔偿***，作出原决定的行政***为被告；赔偿请求人只对复议***提起行政赔偿***的，复议***为被告。有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为***；赔偿义务***已处理或超过法定期限不予处理；属于人民行政赔偿***的受案范围和受诉人民管辖；符合***规定的起诉期限

赔偿请求人单独提起行政赔偿***，可以在向赔偿义务***递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出，或者在赔偿义务***作出赔偿决定之日起三个月内起诉。